各區縣住房城鄉建設局,高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設局,文昌湖省級旅游度假區城鄉建設局,市公共資源交易中心各分中心,各有關(guān)單位:
現將《淄博市房屋建筑和市政工程招標代理機構及從業(yè)人員管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
淄博市住房和城鄉建設局 淄博市公共資源交易中心
2022年7月22日
淄博市房屋建筑和市政工程招標代理機構及從業(yè)人員管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強房屋建筑和市政工程招標代理機構及從業(yè)人員監督管理,規范招標代理行為,強化招標項目事中事后監管,促進(jìn)招投標市場(chǎng)健康發(fā)展,根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《住房和城鄉建設部關(guān)于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》《住房和城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見(jiàn)》《招標代理機構工作標準》,結合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區域內開(kāi)展房屋建筑和市政工程招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構及從業(yè)人員的監督管理,適用本辦法。
第三條 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì )中介組織。招標代理機構與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。?
第四條 招標代理機構的代理活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。
第五條 各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內招標代理機構及從業(yè)人員的監督管理工作,其所屬的各級招標投標監管部門(mén)按照分級管理原則承擔所監督項目招標代理機構及從業(yè)人員監督管理的具體工作。
第六條 市公共資源交易中心及其(區)縣分中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交易中心”)依照本辦法對進(jìn)入交易中心組織交易活動(dòng)的招標代理機構及從業(yè)人員進(jìn)行見(jiàn)證管理。
第二章 從業(yè)管理
第七條 招標代理機構應當在營(yíng)業(yè)執照規定的經(jīng)營(yíng)范圍內開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應當具備從事招標代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金,有一定數量的從業(yè)人員,具備策劃招標方案、編制招標文件和資格預審等文件、組織資格審查、組織開(kāi)標評標定標和協(xié)助處理異議投訴等相應專(zhuān)業(yè)力量。
第八條 招標代理機構從業(yè)人員應與本機構依法建立勞動(dòng)關(guān)系(簽訂勞動(dòng)合同并建立勞動(dòng)工資和社會(huì )養老保險關(guān)系),且熟練掌握招投標相關(guān)法律規定和政策。
招標代理機構從業(yè)人員不得同時(shí)受聘于兩家及以上單位。未受聘于招標代理機構的從業(yè)人員,不得從事招標代理業(yè)務(wù)。
第九條 招標代理機構應與招標人依法簽訂書(shū)面委托合同,載明招標代理服務(wù)的范圍和內容、雙方的權利與義務(wù)、招標人代表、招標代理機構項目負責人、招標代理服務(wù)費、保密要求、違約責任、爭議解決等事項,并在合同約定的范圍內依法開(kāi)展招標代理活動(dòng),遵守招標投標法律法規關(guān)于招標人的規定。未簽訂書(shū)面合同的,不得開(kāi)展招標代理活動(dòng)。
招標代理委托合同應當根據約定的招標代理范圍合理確定招標代理服務(wù)費,并在委托合同中明確支付方式和時(shí)間,不得另行重復收取報名費等不合理費用,不得提出以財審、審計結論作為結算依據等不合理要求。招標代理服務(wù)費約定由中標人支付的,應在招標文件中明確其支付的方式、時(shí)間。
第十條 招標代理機構應根據委托合同組建代理項目組,項目組成員(包括項目負責人)應當為本機構從業(yè)人員,且不宜少于3人。項目組成員辦理代理業(yè)務(wù)時(shí)應當實(shí)名。
第十一條 招標代理項目實(shí)行項目負責人責任制,項目負責人需具備相應業(yè)務(wù)能力并承擔主要責任。鼓勵招標代理機構聘用具備技術(shù)、經(jīng)濟管理能力的人員擔任項目負責人,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。項目負責人同時(shí)負責的項目不宜多于3個(gè)。
項目負責人除因離職、重大疾病等客觀(guān)條件不能履職外,原則上不能變更。招標過(guò)程中項目負責人發(fā)生變更的,須經(jīng)招標人同意后,替換具備同等專(zhuān)業(yè)水平的人員。若已進(jìn)入交易中心交易,應及時(shí)發(fā)布澄清公告。?
第十二條 招標代理機構應根據招標項目特點(diǎn)、技術(shù)特征和實(shí)際需要,以招標人提供的相關(guān)基礎資料和信息為依據,使用國家、省、市有關(guān)部門(mén)制定的示范文本,編制滿(mǎn)足項目需求的招標文件。示范文本的選擇性條款、劃線(xiàn)可填充內容應根據相關(guān)規定及招標工程具體情況合理確定,其他部分應當遵照執行,不得設置限制或者排斥潛在投標人的條款。
第十三條 招標代理機構應當建立完善檔案管理制度,及時(shí)、準確、完整地保存招標代理過(guò)程中形成的原始記錄、系列文件,招標項目代理工作完成后應當整理、裝訂、編號、存檔招標投標全過(guò)程的資料。全流程電子化招標的應當按照電子化檔案管理的有關(guān)要求進(jìn)行歸檔。
第十四條 招標代理機構應當真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地提供依法組織的統計調查所需的資料,不得提供不真實(shí)或者不完整的統計資料,不得遲報、拒報統計資料。
第十五條 招標代理機構應當配合住房城鄉建設行政主管部門(mén)或交易中心處理投訴、舉報,自覺(jué)接受監督檢查。
第三章 信息登記
第十六條 在本市行政區域內開(kāi)展房屋建筑和市政工程招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構,應先在“山東省建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺”填報基本信息,通過(guò)后,于次日登錄淄博市住房和城鄉建設局網(wǎng)站-“網(wǎng)上辦事大廳”登記以下信息并上傳相應證明材料(原件掃描后上傳)。
(一)招標代理機構信息,包括機構名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、法人、辦公地址、駐淄業(yè)務(wù)負責人、聯(lián)系電話(huà)、開(kāi)評標室等基本信息。
(二)從業(yè)人員信息,包括有效身份證明、注冊執業(yè)證書(shū)、工程建設類(lèi)職稱(chēng)、社保證明等個(gè)人信息。
(三)淄博市房屋建筑和市政工程項目招標代理行業(yè)承諾書(shū)。
招標代理機構對信息登記情況和相關(guān)證明材料的真實(shí)性負責。對提供虛假信息的,將記入不良行為記錄。
第十七條 招標代理機構登記信息經(jīng)市招標投標監管部門(mén)通過(guò)后,同步推送至淄博市公共資源交易平臺,通過(guò)淄博市住房和城鄉建設局網(wǎng)站、淄博市公共資源交易中心網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi),供委托方根據工程項目實(shí)際情況選擇參考,并作為我市開(kāi)展信用等級評價(jià)和監督檢查的依據。
第十八條 招標代理機構及從業(yè)人員登記信息發(fā)生變更的,應當在信息變更之日起10日內登錄淄博市住房和城鄉建設局網(wǎng)站-“網(wǎng)上辦事大廳”予以變更。
第四章 開(kāi)標評標現場(chǎng)管理
第十九條 招標代理機構開(kāi)評標現場(chǎng)人員應為項目組成員,且項目負責人必須到場(chǎng)。進(jìn)入開(kāi)標區或評標相關(guān)區域原則上不超過(guò)1名從業(yè)人員,評標過(guò)程中實(shí)行招標代理在線(xiàn)服務(wù)模式,對招標代理行為實(shí)施全程音像記錄。
第二十條 招標代理項目組成員進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)應熟悉網(wǎng)上開(kāi)評標操作系統流程。
第二十一條 進(jìn)入開(kāi)評標區的招標代理項目組成員應當配合交易中心工作人員進(jìn)行身份核驗,工作證登記領(lǐng)取、佩戴、歸還及通訊工具存放。評標過(guò)程中,如需與外界聯(lián)系,應當在見(jiàn)證人員或監督人員的陪同下使用評標區錄音電話(huà)。
第二十二條 進(jìn)入開(kāi)評標區招標代理項目組成員應服從交易中心工作人員、監督人員的管理,在指定的開(kāi)評標室或區域內活動(dòng),自覺(jué)維護開(kāi)評標秩序,嚴格遵守開(kāi)評標相關(guān)規定。
第二十三條 招標代理項目組成員在評標過(guò)程中不得發(fā)表對評標活動(dòng)具有傾向性、誘導性的意見(jiàn),不得與評標專(zhuān)家交頭接耳或規避音像設備監管私下接觸,不得干預評標專(zhuān)家獨立評審,在評標工作結束前禁止單獨與外界聯(lián)系。對現場(chǎng)存在傳送暗語(yǔ)、傾向性提示、規避音像設備監管等行為的,記入不良行為記錄,情節嚴重的,移交相關(guān)部門(mén)處理,并在后續評標活動(dòng)中禁止該招標代理機構從業(yè)人員進(jìn)入現場(chǎng)。
第五章 行為考核
第二十四條 由各級招標投標監管部門(mén)、交易中心根據職責權限對招標代理活動(dòng)的市場(chǎng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核。
第二十五條 招標代理行為考核包括招標代理機構行為考核和項目負責人行為考核。
招標代理行為考核是對招標代理機構及項目負責人在每個(gè)項目招投標活動(dòng)中存在的違法違規、不誠信、不規范行為進(jìn)行考核。招標代理機構及項目負責人考核均采用記分制,由相關(guān)考核主體按照《招標代理行為記錄表》記分。招標代理行為記錄包括交易文件質(zhì)量、信息登記、開(kāi)評標及定標情況、書(shū)面報告等記錄要素。
相關(guān)考核主體對每項記分要及時(shí)通知到招標代理機構及項目負責人。招標代理機構及項目負責人有異議的,應在3個(gè)工作日內提出異議申請,并提交相關(guān)證明材料,相關(guān)考核主體應在收到異議申請之日起3個(gè)工作日內進(jìn)行核查處理,并將處理結果通知異議申請人。
第二十六條 招標代理機構及項目負責人行為考核記分周期為12個(gè)月,每個(gè)記分周期的時(shí)間為4月1日至第二年的3月31日,累計記分一個(gè)周期清零?？己私Y果納入招標代理機構信用評價(jià),按照招標代理機構行為考核記分值10%給予信用扣分,并同步在淄博市公共資源交易中心網(wǎng)站公開(kāi)。
第二十七條 項目負責人所代理項目單個(gè)標段的行為扣分超過(guò)20分(含)的,或單個(gè)項目所有標段的行為記分累計超過(guò)50分(含)的,項目組成員(負主要責任的成員)應當參加招投標業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓,招投標業(yè)務(wù)測評通過(guò)后,方可承接新的招標代理業(yè)務(wù)。
同一記分周期內,項目負責人所代理項目?jì)纱伟l(fā)生上述情形的,項目負責人應當參加招投標業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓,招投標業(yè)務(wù)測評通過(guò)后,方可承接新的招標代理業(yè)務(wù)。
第二十八條 招標代理機構及項目負責人在一個(gè)記分周期內,項目負責人行為記分在所有項目負責人排名居前三位的、或者招標代理機構行為記錄累計記分20分(含)以上的、或者按本辦法第二十七條規定應參加招投標業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓的人次達3人(含)以上的,應當約談?wù)袠舜頇C構法定代表人。
第二十九條 項目負責人在一個(gè)記分周期內,累計記100分的,應當責令限期整改并約談?wù)袠舜頇C構法定代表人及項目負責人;項目負責人應當參加招投標業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓,招投標業(yè)務(wù)測評通過(guò)后,方可承接新的招標代理業(yè)務(wù)。
第三十條 招標代理機構在一個(gè)記分周期內,累計記100分的,應當責令限期整改并約談?wù)袠舜頇C構法定代表人及項目負責人;招標代理機構所有從業(yè)人員均應當參加招投標業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓,招投標業(yè)務(wù)測評通過(guò)后,方可承接新的招標代理業(yè)務(wù)。
第三十一條 在一個(gè)記分周期內,凡存在被約談情形的,將被列入年度招標代理機構專(zhuān)項檢查的重點(diǎn)檢查對象。
第六章 監督檢查
第三十二條 各級招標投標監管部門(mén)應當加強對招標代理機構及從業(yè)人員的市場(chǎng)行為監管,采取在線(xiàn)監督、“雙隨機、一公開(kāi)”檢查、專(zhuān)項檢查等方式加大招標投標事中事后監管力度,嚴厲打擊串通投標、弄虛作假等違法違規行為,及時(shí)歸集相關(guān)處罰信息并向社會(huì )公開(kāi),規范招標代理機構及從業(yè)人員市場(chǎng)行為,維護市場(chǎng)秩序。
第三十三條 各級招標投標監管部門(mén)應當建立健全公平、高效的投訴舉報處理機制,依法受理并處理工程建設項目招標代理違法違規行為的投訴舉報,保護招標投標活動(dòng)當事人合法權益,保障招標投標活動(dòng)正常開(kāi)展。
第三十四條 交易中心應當主動(dòng)監測招標代理機構違法違規行為線(xiàn)索,妥善保留證據材料,及時(shí)轉送招標投標監管部門(mén),招標投標監管部門(mén)應當依法依規處理并反饋處理結果。
第七章 附則
第三十五條 招標代理行業(yè)協(xié)會(huì )應當依照法律、法規和章程,加強招標代理行業(yè)自律,及時(shí)反映行業(yè)訴求,開(kāi)展招標代理機構從業(yè)人員培訓工作,引導招標代理機構提供專(zhuān)業(yè)化、規范化的服務(wù)。
第三十六條 本辦法自2022年9月1日起施行,有效期至2024年8月31日。
招標代理行為記錄表
序號 | 行為事項 | 記分標準 | |||
項目負責人 | 招標代理機構 | ||||
1 | 違反法律規定,協(xié)助招標人對依法必須進(jìn)行招標的項目未進(jìn)行招標的,將必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的;依法應當公開(kāi)招標而采用邀請招標的。 | 100 | 100 | ||
2 | 依法必須進(jìn)行招標項目的招標人或者招標代理機構,違反法律規定,泄露應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,或者與投標人串通損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的。 | 100 | 100 | ||
3 | 串通招標人、投標人、評標專(zhuān)家等圍標、串標、操縱或影響評標結果的。 | 100 | 100 | ||
4 | 允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬項目的;將承攬的招標代理業(yè)務(wù)轉包的;以其他企業(yè)名義承攬招標代理業(yè)務(wù)的。 | 100 | 100 | ||
5 | 招標代理機構在同一建設工程招標投標活動(dòng)中,既為招標人提供招標代理服務(wù)又為參加該項目的投標人提供投標咨詢(xún)的;代理其自身或與其有股權關(guān)系的自然人、法人或其他組織作為直接或間接投標人參與的招標項目的;未簽訂書(shū)面委托合同的。 | 100 | 60 | ||
6 | 發(fā)現不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人屬于同一單位,仍同意其繼續參加投標的;接受未通過(guò)資格預審的單位或個(gè)人投標的;接收采用邀請招標方式未收到投標邀請書(shū)的投標人提交投標文件的。 | 100 | 100 | ||
7 | 以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實(shí)行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的;在資格審查階段故意刁難、勸退潛在投標人的。 | 100 | 60 | ||
8 | 應當進(jìn)入交易中心招標的項目未進(jìn)入的;招標代理機構無(wú)權代理、越權代理,明知委托事項違法而進(jìn)行代理的;未征詢(xún)招標投標監管部門(mén)意見(jiàn),擅自將應當報招標投標監管部門(mén)備案的招標項目采用自行委托方式進(jìn)場(chǎng)組織交易的。 | 50 | 20 | ||
9 | 招標代理機構及從業(yè)人員信息登記階段,有以下行為的: | ||||
9-1 | 招標代理機構及從業(yè)人員在淄博市住房和城鄉建設局網(wǎng)站-網(wǎng)上辦事大廳登記信息弄虛作假的。 | 60 | 30 | ||
9-2 | 招標代理機構人員發(fā)生變更,未在規定時(shí)限內從淄博市住房和城鄉建設局網(wǎng)站-網(wǎng)上辦事大廳變更登記信息的。 | 25 | 10 | ||
10 | 招標代理機構編制或發(fā)布的交易文件(包含招標公告、資格預審公告、資格預審文件、招標文件或其他成果文件)中,有以下行為的: | ||||
10-1 | 擬定的招標公告、資格預審公告、資格預審文件、招標文件或其他成果文件中存在違反相關(guān)法律、法規和規章、規范性文件規定條款的。 | 25 | 10 | ||
10-2 | 招標公告、資格預審公告、資格預審文件、招標文件設置限制性、排斥性和傾向性條款的,為特定投標人“量身定做”的。 | 25 | 10 | ||
10-3 | 針對資格預審文件或招標文件,未按法定時(shí)間和程序,對投標人或其他利害關(guān)系人提出的異議作出答復,或答非所問(wèn),故意規避問(wèn)題的,或拒收的。 | 25 | 10 | ||
10-4 | 未使用國家、省、市有關(guān)部門(mén)指定的標準文本,編制滿(mǎn)足項目需求的招標文件的。 | 60 | 30 | ||
10-5 | 招標公告、資格預審公告、資格預審文件、招標文件或其他成果文件等發(fā)布后,中途以不合理理由修改相關(guān)內容或撤銷(xiāo)、終止的;未經(jīng)招標人同意擅自暫停、終止、變更或答疑已生效的招標文件的。 | 60 | 60 | ||
10-6 | 依法必須公開(kāi)招標的項目不按照規定在發(fā)布媒介發(fā)布招標公告(資格預審公告)的;在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告(資格預審公告)內容不一致影響潛在投標人申請資格預審或者投標的。 | 60 | 30 | ||
10-7 | 擅自修改經(jīng)備案的招標公告、資格預審公告、資格預審文件、招標文件或其他成果文件的;簡(jiǎn)單套用類(lèi)似招標項目模板,出現日期錯誤、名稱(chēng)錯誤等常識性錯誤的;發(fā)布的招標公告、資格預審公告、資格預審文件、招標文件或其他成果文件存在歧義、重大瑕疵、自相矛盾、缺項漏項或嚴重錯誤,對評審結果產(chǎn)生重大影響的。 | 25 | 10 | ||
10-8 | 發(fā)布招標公告、資格預審公告、資格預審文件和招標文件或其他成果文件,違反招標投標法律法規及規章關(guān)于時(shí)限要求規定的。 | 60 | 30 | ||
10-9 | 在招投標活動(dòng)中,采用明示或暗示的手段,拒絕或限制投標人自愿選擇投標保證金(履約保證金)、保險保函、銀行保函等任一形式作為投標保證(履約擔保)的;不執行投標保證金(履約保證金)收退規定的;超過(guò)規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的。 | 60 | 30 | ||
11 | 招標人或者招標代理機構在組織資格預審、開(kāi)標、評標、定標過(guò)程中,有以下行為的: | ||||
11-1 | 招標代理機構未按照建設工程項目招標公告(資格預審公告)設置的方法確定合格投標人的。 | 25 | 10 | ||
11-2 | 評標委員會(huì )的組建及人員組成不符合法定要求的,或者確定、更換評標委員會(huì )成員違反規定的。 | 60 | 60 | ||
11-3 | 不從依法組建的評標專(zhuān)家庫中抽取專(zhuān)家的;未及時(shí)組織抽取專(zhuān)家的;未按規定填報抽取信息或者所抽取的評標專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)不滿(mǎn)足項目評標需要的。 | 25 | 10 | ||
11-4 | 在提交投標文件截止時(shí)間后接收投標文件的。 | 60 | 60 | ||
11-5 | 進(jìn)入開(kāi)、評標區的招標代理從業(yè)人員,未與招標代理機構簽訂勞動(dòng)合同并且建立勞動(dòng)工資和社會(huì )養老保險關(guān)系的。 | 25 | 10 | ||
11-6 | 招標代理機構在招標活動(dòng)中組織混亂,服務(wù)態(tài)度差,對招標投標活動(dòng)產(chǎn)生不良影響的。 | 25 | 10 | ||
11-7 | 因招標代理機構原因造成投標人的投標文件未能正常解密的。 | 25 | 10 | ||
11-8 | 進(jìn)入開(kāi)標室的招標代理從業(yè)人員超過(guò)1名或進(jìn)入評標相關(guān)區域的招標代理從業(yè)人員超過(guò)1名,未報備現場(chǎng)監督、見(jiàn)證人員的。 | 10 | 5 | ||
11-9 | 招標代理項目負責人未到開(kāi)評標現場(chǎng)的;項目組人員配備不能夠滿(mǎn)足開(kāi)評標需要的;開(kāi)標時(shí)間前項目組成員未到達指定開(kāi)評標地點(diǎn)的,或者未按照規定程序組織開(kāi)評標工作的。 | 25 | 10 | ||
11-10 | 招標代理從業(yè)人員或者招標人代表將通訊工具(含手機、PAD、筆記本電腦等無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)設備)帶入評標區的;在評標區使用通訊工具的;評標過(guò)程中擅自進(jìn)出評標區的。 | 60 | 30 | ||
11-11 | 招標代理機構未按照招標文件要求查詢(xún)所有投標人是否為失信被執行人的;投標截止后,更換、篡改特定投標人的投標文件內容的。 | 50 | 20 | ||
11-12 | 與投標人、評標專(zhuān)家串通及其它非法干預、影響評標過(guò)程和結果的;組織或協(xié)助投標人違規投標謀取中標的。 | 50 | 20 | ||
11-13 | 招標代理機構未認真履行代理工作職責,出現差錯、失誤并造成嚴重后果的;因工作失誤出現開(kāi)評標數據錯誤或程序錯誤、評標結果統計錯誤等重大失誤,影響中標結果的。 | 50 | 20 | ||
11-14 | 在評標時(shí),對評標委員會(huì )有傾向性發(fā)言、誘導性提示等干擾正常評標秩序的;明知投標人或評標專(zhuān)家在招標投標活動(dòng)中有違法違規行為而不向招標投標監管部門(mén)報告的。 | 60 | 30 | ||
11-15 | 與評標專(zhuān)家交頭接耳、規避音像設備監管私下接觸或傳送暗語(yǔ)的。 | 50 | 20 | ||
11-16 | 指使、暗示或強迫要求評標委員會(huì )推薦的中標候選人放棄中標的。 | 50 | 20 | ||
11-17 | 評標委員會(huì )簽署評標報告后,未對評標報告進(jìn)行復核,或發(fā)現問(wèn)題不及時(shí)告知評標委員會(huì )予以澄清和糾正的。 | 50 | 20 | ||
11-18 | 進(jìn)入評標區的項目組成員不配合交易中心工作人員進(jìn)行身份核驗,工作證登記領(lǐng)取、佩戴、歸還及通訊工具存放的。 | 25 | 10 | ||
11-19 | 開(kāi)評標期間,招標代理從業(yè)人員在相關(guān)區域玩游戲、抽煙、吐痰、嬉鬧、高聲喧嘩、瀏覽無(wú)關(guān)網(wǎng)頁(yè)或私自使用電話(huà),或者發(fā)現評審人員存在上述行為未予勸阻和匯報的。 | 25 | 10 | ||
11-20 | 未按規定組織相關(guān)人員在開(kāi)標記錄上簽字確認,存檔備查的。 | 25 | 10 | ||
11-21 | 未按照有關(guān)規定收取樣品影響項目正常評審的;未按照有關(guān)規定組織樣品評審、網(wǎng)上陳述或演示活動(dòng)的;無(wú)正當理由逾期未按照有關(guān)規定退付樣品影響交易中心場(chǎng)地秩序的。 | 25 | 10 | ||
11-22 | 評標專(zhuān)家對招標文件提出疑問(wèn),無(wú)法答復或答復態(tài)度惡劣的。 | 25 | 10 | ||
11-23 | 開(kāi)標、評標現場(chǎng)相關(guān)資料、工具等準備不充分,不能很好地滿(mǎn)足開(kāi)標、評標工作需要。 | 10 | 5 | ||
12 | 招標代理機構在公示信息發(fā)布活動(dòng)中,有以下行為的: | ||||
12-1 | 中標候選人、中標人公示未在規定時(shí)間內發(fā)布,或無(wú)正當理由遲遲不發(fā)布或拒絕發(fā)布的。 | 10 | 5 | ||
12-2 | 中標候選人、中標人公示在發(fā)布過(guò)程中弄虛作假的。 | 100 | 100 | ||
12-3 | 因故意或重大過(guò)失導致發(fā)布的公示信息發(fā)生遺漏、錯誤的。 | 25 | 10 | ||
12-4 | 針對中標候選人、中標人公示,未按法定時(shí)間和程序,對投標人或其他利害關(guān)系人提出的異議作出答復,或答非所問(wèn),故意規避問(wèn)題的,或拒收的。 | 25 | 10 | ||
12-5 | 未按規定發(fā)出中標通知書(shū)的。 | 25 | 10 | ||
13 | 其他違法違規或不規范行為: | ||||
13-1 | 因招標代理工作失誤,導致招標工作需要流程回退、復評或重新組織開(kāi)、評標的。 | 50 | 20 | ||
13-2 | 招標代理機構違反招投標程序,導致不公平競爭或者損害招標人的合法權益的。 | 50 | 20 | ||
13-3 | 招標代理機構收取除招標代理服務(wù)費以外的其他不合理費用的。 | 50 | 20 | ||
13-4 | 招標代理機構因自身原因,在提報信息時(shí)出現3次以上漏填、錯填或未按要求正確上傳相關(guān)附件的。 | 10 | 5 | ||
13-5 | 項目招標代理合同中配備的項目負責人及其他從業(yè)人員信息未在淄博市住房和城鄉建設局-網(wǎng)上辦事大廳登記信息的;項目招標代理合同中配備的項目負責人及其他從業(yè)人員與實(shí)際負責項目的從業(yè)人員不符的。 | 10 | 5 | ||
13-6 | 未按規定報送招標投標情況的書(shū)面報告的;檔案資料不符合要求或不完善的。 | 25 | 10 | ||
13-7 | 在招標投標情況的書(shū)面報告及相關(guān)資料中提供虛假材料的。 | 100 | 100 | ||
13-8 | 招標代理機構不如實(shí)記錄或者妥善保存招標投標活動(dòng)相關(guān)資料的。 | 25 | 10 | ||
13-9 | 索取、收受投標人賄賂或者獲取其他不正當利益的。 | 50 | 20 | ||
13-10 | 不按相關(guān)管理部門(mén)要求按時(shí)報送報表等資料的。 | 25 | 10 | ||
13-11 | 不協(xié)助、不配合相關(guān)行政監督管理部門(mén)依法實(shí)施的監督、檢查及調查工作的。 | 25 | 10 | ||
13-12 | 在相關(guān)行政監督管理部門(mén)依法實(shí)施的監督、檢查及調查時(shí),提供虛假情況的。 | 100 | 100 | ||
13-13 | 因招標代理機構原因引起的被查實(shí)的有效信訪(fǎng)、舉報、投訴、12345熱線(xiàn)或者行政處罰的。 | 60 | 30 | ||
13-14 | 紀檢監察、審計等部門(mén)發(fā)現在招標投標活動(dòng)中存在的問(wèn)題并移送各級招標投標監管部門(mén),經(jīng)查實(shí)的。 | 50 | 20 | ||
13-15 | 違反交易中心有關(guān)規定且拒不服從管理和勸阻的。 | 50 | 20 | ||
13-16 | 因故需要組織重新評審或復議,未按照規定組織實(shí)施的。 | 50 | 20 | ||
13-17 | 開(kāi)評標期間不愛(ài)護交易中心公共設施造成損壞,或開(kāi)評標活動(dòng)完成后未清理場(chǎng)地衛生、關(guān)閉設備儀器、整理物品的。 | 25 | 10 | ||
13-18 | 其他違反法律法規規章或不規范的行為。 | 10-100 | 10-100 | ||
說(shuō)明:1.本表由各級招標投標監管部門(mén)的監督人員、公共資源交易中心見(jiàn)證人員按照職責權限對每個(gè)標段進(jìn)行記錄;
2.同一事件不重復扣分,同一行為多次發(fā)生則按次進(jìn)行扣分。
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