山東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強和規范政府采購保證金管理的通知

山東省財政廳

關(guān)于進(jìn)一步加強和規范政府采購保證金管理的通知

魯財采〔2021〕20號

各市財政局，省直各部門(mén)、單位，各政府采購代理機構：

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，現就加強和規范政府采購保證金管理有關(guān)工作通知如下：

一、關(guān)于投標保證金。根據省政府要求，鼓勵在政府采購活動(dòng)中對誠信記錄良好的供應商免收投標保證金。采購人、采購代理機構可根據項目情況、潛在供應商資信狀況、市場(chǎng)供需關(guān)系等，自行確定是否收取投標保證金。如確需收取投標保證金，收取比例不得超過(guò)采購項目預算金額的2%，并允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納投標保證金。采購人或采購代理機構應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內退還未中標供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內退還中標供應商的投標保證金。

二、關(guān)于履約保證金。鼓勵采購人根據項目特點(diǎn)、供應商誠信、結算方式等情況免收履約保證金或降低繳納比例，并在采購文件中事先明確。采購人不得以供應商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件；不得拒收供應商以銀行、保險公司出具保函形式提交的履約保證金。對于后付費項目，原則上不再收取履約保證金。政府采購合同履約驗收合格后5個(gè)工作日內，采購人應當退還履約保證金，不得滯壓供應商資金。對因供應商違約扣繳的履約保證金，依照罰沒(méi)財物管理有關(guān)規定執行。

三、探索建立保證金第三方托管模式。鼓勵各市發(fā)揮金融機構專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，探索建立獨立的政府采購保證金托管賬號，由金融機構執行收繳、退還程序操作，按照規定時(shí)間，實(shí)現自動(dòng)退還、自動(dòng)計算延遲利息、自動(dòng)上繳國庫等功能，從機制上推動(dòng)解決采購人、采購代理機構挪用、滯壓保證金問(wèn)題。

四、進(jìn)一步加強保證金監督管理。各級各部門(mén)要提高政治站位，從建設法治政府、保障市場(chǎng)主體合法權益的高度，將加強和規范保證金管理作為“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)的重要內容，進(jìn)一步加大工作力度，確保相關(guān)規定落實(shí)到位。對經(jīng)查實(shí)違規收取、挪用、截留、不按時(shí)退還保證金等行為，將按照有關(guān)規定嚴肅查處。

山東省財政廳

2021年9月17日