關(guān)于印發(fā)《山東省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》的通知

魯發(fā)改公管〔2021〕628號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《山東省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)           山東省財(cái)政廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳         山東省交通運(yùn)輸廳

山東省水利廳                山東省醫(yī)療保障局

2021年7月31日

山東省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法

第一章   總則

第一條  為加強(qiáng)全省公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審管理，規(guī)范省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q省專家?guī)欤┙ㄔO(shè)和專家行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱省專家?guī)焓侵甘“l(fā)展改革委會(huì)同省相關(guān)行政監(jiān)督部門依法建立的，為全省公共資源交易活動(dòng)提供評(píng)標(biāo)評(píng)審服務(wù)的綜合性專家?guī)臁?/span>

第三條  本辦法所稱專家是指納入省專家?guī)旃芾?，?dú)立參加評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)的專業(yè)人員。

第四條  本辦法適用于省專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和維護(hù)，專家的征集、培訓(xùn)、考核和清退等。

第五條  省專家?guī)煸O(shè)立政府采購評(píng)審專家分庫，由省財(cái)政廳按照有關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和管理；設(shè)立藥品、醫(yī)用耗材采購專家分庫，由省醫(yī)保局負(fù)責(zé)建設(shè)。

第二章   組織管理

第六條  省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)：

（一）會(huì)同省相關(guān)行政監(jiān)督部門做好省專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和維護(hù)；

（二）會(huì)同省相關(guān)行政監(jiān)督部門做好專家的征集、培訓(xùn)、考核和清退等；   

（三）會(huì)同省相關(guān)行政監(jiān)督部門規(guī)范專家抽取使用和專家履職行為；   

（四）會(huì)同省相關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)已認(rèn)定有違法違規(guī)行為的專家進(jìn)行相應(yīng)處理。

第七條  省相關(guān)行政監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)：

（一）配合做好省專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和維護(hù)；

（二）配合做好本行業(yè)專家征集，負(fù)責(zé)專家專業(yè)資格審核，協(xié)助做好培訓(xùn)、考核等；   

（三）管理規(guī)范本行業(yè)專家履職行為；   

（四）配合有關(guān)部門對(duì)本行業(yè)違法違規(guī)專家進(jìn)行相應(yīng)處理。

第八條  各設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé)：   

（一）會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督部門規(guī)范轄區(qū)內(nèi)專家履職行為；

（二）協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)專家的培訓(xùn)、考核等；

（三）會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督部門及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)專家處理情況報(bào)省發(fā)展改革委和省相關(guān)行政監(jiān)督部門。

第九條  各設(shè)區(qū)的市相關(guān)行政監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)：

（一）協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)專家征集、專家專業(yè)資格審核、培訓(xùn)等；

（二）管理規(guī)范轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)專家履職行為;

（三）配合有關(guān)部門及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)違法違規(guī)專家處理情況報(bào)省發(fā)展改革委和省相關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十條  公共資源交易中心主要負(fù)責(zé)：

（一）提供必要的場所并配備相關(guān)設(shè)施和人員，做好專家抽取服務(wù)，履行見證職責(zé)；

（二）建立專家抽取等制度；

（三）配合做好專家評(píng)價(jià)考核；

（四）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時(shí)報(bào)同級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門，并配合做好調(diào)查處理工作。

第三章   專家?guī)旖ㄔO(shè)

第十一條  省專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的公共資源交易評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。專業(yè)類別不足的，由省發(fā)展改革委會(huì)同省相關(guān)行政監(jiān)督部門按需擴(kuò)充。

第十二條  省發(fā)展改革委會(huì)同省相關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)省專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，公開征集專家。

專家入庫采取個(gè)人申請(qǐng)或單位推薦方式。

第十三條  入庫專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）政治覺悟高，具有良好的職業(yè)道德，自愿以獨(dú)立身份參加評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)，能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔履行職責(zé)；

（二）熟悉所評(píng)專業(yè)技術(shù)要求及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平；

（三）熟悉公共資源交易有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；

（四）近3年無不良信用記錄；

（五）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作，年齡不超過65周歲；

（六）適應(yīng)電子評(píng)標(biāo)評(píng)審需要；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條  專家資格有效期3年，期滿前應(yīng)按要求參加復(fù)審。不按要求參加復(fù)審或復(fù)審不合格的，終止或取消專家資格。

第十五條  根據(jù)需要，省專家?guī)煸O(shè)立資深專家分庫和應(yīng)急專家分庫。

資深專家主要承擔(dān)大型、技術(shù)要求復(fù)雜等項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)評(píng)審，以及交易活動(dòng)存在的技術(shù)問題和爭議的咨詢等。

應(yīng)急專家主要承擔(dān)緊急需要時(shí)的評(píng)標(biāo)評(píng)審，同時(shí)承諾在接到通知后2小時(shí)內(nèi)到達(dá)評(píng)標(biāo)評(píng)審地點(diǎn)。

第四章   專家權(quán)利和義務(wù)

第十六條  專家權(quán)利：   

（一）接受約請(qǐng)，參加評(píng)標(biāo)評(píng)審；

（二）查閱相關(guān)評(píng)標(biāo)評(píng)審資料，要求交易主體對(duì)不明確事項(xiàng)作出解釋或澄清；

（三）依法依規(guī)獨(dú)立評(píng)標(biāo)評(píng)審，不受任何單位、個(gè)人干預(yù)；

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)論有異議的，可以書面方式闡述意見和理由；

（五）獲取評(píng)標(biāo)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；

（六）抵制和檢舉評(píng)標(biāo)評(píng)審中的違法違規(guī)行為；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條  專家義務(wù)：

（一）恪守職業(yè)操守，遵守評(píng)標(biāo)評(píng)審法律法規(guī)和有關(guān)工作紀(jì)律，依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)回避的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；

（二）按照客觀、公正、科學(xué)、擇優(yōu)原則，根據(jù)規(guī)定程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立評(píng)標(biāo)評(píng)審，并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

（三）對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審過程保密，不泄露相關(guān)信息和獲悉的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密；

（四）及時(shí)向有關(guān)部門反映或舉報(bào)違法違規(guī)行為，配合有關(guān)部門處理異議（質(zhì)疑）、投訴、舉報(bào)等；

（五）參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)和考核；

（六）如實(shí)填報(bào)個(gè)人信息，并及時(shí)修正；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章   專家抽取與使用

第十八條  列入《山東省公共資源交易目錄》的項(xiàng)目，所需專家應(yīng)當(dāng)從省專家?guī)熘须S機(jī)抽取，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。專家數(shù)量不足的，可從其他依法設(shè)立的專家?guī)斐槿　?/span>

第十九條  公共資源交易中心應(yīng)設(shè)立專家抽取終端，為交易活動(dòng)提供專家抽取服務(wù)。

第二十條  專家抽取終端使用單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定及保密承諾。

第二十一條  任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外專家參加評(píng)標(biāo)評(píng)審。

第二十二條  專家抽取范圍由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和專業(yè)特點(diǎn)等確定。

第二十三條  預(yù)定評(píng)標(biāo)評(píng)審時(shí)間開始后，出現(xiàn)專家缺席、回避等情形，應(yīng)按規(guī)定程序和要求補(bǔ)抽專家。無法補(bǔ)足的，擇期重新按程序組織評(píng)標(biāo)評(píng)審。

第二十四條  對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，通過隨機(jī)抽取方式難以確定適合專家，或因不可抗力導(dǎo)致隨機(jī)抽取無法正常進(jìn)行的，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后，招標(biāo)人可依法確定專家。

第二十五條  專家名單在評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。依法需要公布的，隨同中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。自行選定專家的，一并說明。

第六章  監(jiān)督管理

第二十六條  專家有下列情形之一的，終止其專家資格：

（一）因身體原因不能勝任評(píng)標(biāo)評(píng)審工作；

（二）因工作變動(dòng)，不再適宜擔(dān)任專家；

（三）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任專家；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十七條  專家違反本辦法及有關(guān)規(guī)定，根據(jù)情形暫停抽取或取消資格。情節(jié)較重的，列入省專家?guī)鞂＜倚庞糜涗?；情?jié)嚴(yán)重的，列入省公共信用信息平臺(tái)失信黑名單。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條  招標(biāo)人未按規(guī)定抽取和使用專家的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二十九條  各級(jí)發(fā)展改革部門、相關(guān)行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心工作人員違反本辦法規(guī)定，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第七章  附則

第三十條  本辦法所稱招標(biāo)人，包括采購人、出讓轉(zhuǎn)讓方及其委托的代理機(jī)構(gòu)等。

第三十一條  省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法會(huì)同省相關(guān)行政監(jiān)督部門制定專家入庫和抽取、考核等實(shí)施細(xì)則。

第三十二條  本辦法自2021年9月1日起施行，有效期至2026年8月31日。