關(guān)于印發(fā)《山東省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫和專(zhuān)家管理辦法》的通知

魯發(fā)改公管〔2021〕628號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《山東省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫和專(zhuān)家管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì )           山東省財政廳

山東省住房和城鄉建設廳         山東省交通運輸廳

山東省水利廳                山東省醫療保障局

2021年7月31日

山東省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫和專(zhuān)家管理辦法

第一章   總則

第一條  為加強全省公共資源交易評標評審管理，規范省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省專(zhuān)家庫）建設和專(zhuān)家行為，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)省專(zhuān)家庫是指省發(fā)展改革委會(huì )同省相關(guān)行政監督部門(mén)依法建立的，為全省公共資源交易活動(dòng)提供評標評審服務(wù)的綜合性專(zhuān)家庫。

第三條  本辦法所稱(chēng)專(zhuān)家是指納入省專(zhuān)家庫管理，獨立參加評標評審活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員。

第四條  本辦法適用于省專(zhuān)家庫的建設、管理和維護，專(zhuān)家的征集、培訓、考核和清退等。

第五條  省專(zhuān)家庫設立政府采購評審專(zhuān)家分庫，由省財政廳按照有關(guān)法律法規建設和管理；設立藥品、醫用耗材采購專(zhuān)家分庫，由省醫保局負責建設。

第二章   組織管理

第六條  省發(fā)展改革委主要負責：

（一）會(huì )同省相關(guān)行政監督部門(mén)做好省專(zhuān)家庫的建設、管理和維護；

（二）會(huì )同省相關(guān)行政監督部門(mén)做好專(zhuān)家的征集、培訓、考核和清退等；   

（三）會(huì )同省相關(guān)行政監督部門(mén)規范專(zhuān)家抽取使用和專(zhuān)家履職行為；   

（四）會(huì )同省相關(guān)行政監督部門(mén)對已認定有違法違規行為的專(zhuān)家進(jìn)行相應處理。

第七條  省相關(guān)行政監督部門(mén)主要負責：

（一）配合做好省專(zhuān)家庫的建設、管理和維護；

（二）配合做好本行業(yè)專(zhuān)家征集，負責專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)資格審核，協(xié)助做好培訓、考核等；   

（三）管理規范本行業(yè)專(zhuān)家履職行為；   

（四）配合有關(guān)部門(mén)對本行業(yè)違法違規專(zhuān)家進(jìn)行相應處理。

第八條  各設區的市發(fā)展改革部門(mén)主要負責：   

（一）會(huì )同相關(guān)行政監督部門(mén)規范轄區內專(zhuān)家履職行為；

（二）協(xié)助做好轄區內專(zhuān)家的培訓、考核等；

（三）會(huì )同相關(guān)行政監督部門(mén)及時(shí)將轄區內違法違規專(zhuān)家處理情況報省發(fā)展改革委和省相關(guān)行政監督部門(mén)。

第九條  各設區的市相關(guān)行政監督部門(mén)主要負責：

（一）協(xié)助做好轄區內本行業(yè)專(zhuān)家征集、專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)資格審核、培訓等；

（二）管理規范轄區內本行業(yè)專(zhuān)家履職行為;

（三）配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)將轄區內本行業(yè)違法違規專(zhuān)家處理情況報省發(fā)展改革委和省相關(guān)行政監督部門(mén)。

第十條  公共資源交易中心主要負責：

（一）提供必要的場(chǎng)所并配備相關(guān)設施和人員，做好專(zhuān)家抽取服務(wù)，履行見(jiàn)證職責；

（二）建立專(zhuān)家抽取等制度；

（三）配合做好專(zhuān)家評價(jià)考核；

（四）發(fā)現違法違規行為，及時(shí)報同級相關(guān)行政監督部門(mén)，并配合做好調查處理工作。

第三章   專(zhuān)家庫建設

第十一條  省專(zhuān)家庫應當按照全國統一的公共資源交易評標專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準設置。專(zhuān)業(yè)類(lèi)別不足的，由省發(fā)展改革委會(huì )同省相關(guān)行政監督部門(mén)按需擴充。

第十二條  省發(fā)展改革委會(huì )同省相關(guān)行政監督部門(mén)對省專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，公開(kāi)征集專(zhuān)家。

專(zhuān)家入庫采取個(gè)人申請或單位推薦方式。

第十三條  入庫專(zhuān)家應當具備下列條件：

（一）政治覺(jué)悟高，具有良好的職業(yè)道德，自愿以獨立身份參加評標評審活動(dòng)，能夠認真、公正、誠實(shí)、廉潔履行職責；

（二）熟悉所評專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求及行業(yè)發(fā)展現狀，從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級職稱(chēng)或具有同等專(zhuān)業(yè)水平；

（三）熟悉公共資源交易有關(guān)法律法規和政策規定；

（四）近3年無(wú)不良信用記錄；

（五）身體健康，能夠承擔評標評審工作，年齡不超過(guò)65周歲；

（六）適應電子評標評審需要；

（七）法律法規規定的其他條件。

第十四條  專(zhuān)家資格有效期3年，期滿(mǎn)前應按要求參加復審。不按要求參加復審或復審不合格的，終止或取消專(zhuān)家資格。

第十五條  根據需要，省專(zhuān)家庫設立資深專(zhuān)家分庫和應急專(zhuān)家分庫。

資深專(zhuān)家主要承擔大型、技術(shù)要求復雜等項目的評標評審，以及交易活動(dòng)存在的技術(shù)問(wèn)題和爭議的咨詢(xún)等。

應急專(zhuān)家主要承擔緊急需要時(shí)的評標評審，同時(shí)承諾在接到通知后2小時(shí)內到達評標評審地點(diǎn)。

第四章   專(zhuān)家權利和義務(wù)

第十六條  專(zhuān)家權利：   

（一）接受約請，參加評標評審；

（二）查閱相關(guān)評標評審資料，要求交易主體對不明確事項作出解釋或澄清；

（三）依法依規獨立評標評審，不受任何單位、個(gè)人干預；

（四）對評標評審結論有異議的，可以書(shū)面方式闡述意見(jiàn)和理由；

（五）獲取評標評審勞務(wù)報酬；

（六）抵制和檢舉評標評審中的違法違規行為；

（七）法律法規規定的其他權利。

第十七條  專(zhuān)家義務(wù)：

（一）恪守職業(yè)操守，遵守評標評審法律法規和有關(guān)工作紀律，依法依規應當回避的，應當主動(dòng)提出回避；

（二）按照客觀(guān)、公正、科學(xué)、擇優(yōu)原則，根據規定程序、方法和標準獨立評標評審，并承擔個(gè)人責任；

（三）對評標評審過(guò)程保密，不泄露相關(guān)信息和獲悉的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密；

（四）及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映或舉報違法違規行為，配合有關(guān)部門(mén)處理異議（質(zhì)疑）、投訴、舉報等；

（五）參加有關(guān)部門(mén)組織的培訓和考核；

（六）如實(shí)填報個(gè)人信息，并及時(shí)修正；

（七）法律法規規定的其他義務(wù)。

第五章   專(zhuān)家抽取與使用

第十八條  列入《山東省公共資源交易目錄》的項目，所需專(zhuān)家應當從省專(zhuān)家庫中隨機抽取，法律法規另有規定的除外。專(zhuān)家數量不足的，可從其他依法設立的專(zhuān)家庫抽取。

第十九條  公共資源交易中心應設立專(zhuān)家抽取終端，為交易活動(dòng)提供專(zhuān)家抽取服務(wù)。

第二十條  專(zhuān)家抽取終端使用單位及其工作人員應當嚴格遵守有關(guān)保密規定及保密承諾。

第二十一條  任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區、本系統以外專(zhuān)家參加評標評審。

第二十二條  專(zhuān)家抽取范圍由招標人根據項目規模、技術(shù)復雜程度和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)等確定。

第二十三條  預定評標評審時(shí)間開(kāi)始后，出現專(zhuān)家缺席、回避等情形，應按規定程序和要求補抽專(zhuān)家。無(wú)法補足的，擇期重新按程序組織評標評審。

第二十四條  對技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的項目，通過(guò)隨機抽取方式難以確定適合專(zhuān)家，或因不可抗力導致隨機抽取無(wú)法正常進(jìn)行的，經(jīng)相關(guān)行政監督部門(mén)確認后，招標人可依法確定專(zhuān)家。

第二十五條  專(zhuān)家名單在評標評審結果確定前應當嚴格保密。依法需要公布的，隨同中標、成交結果一并公告。自行選定專(zhuān)家的，一并說(shuō)明。

第六章  監督管理

第二十六條  專(zhuān)家有下列情形之一的，終止其專(zhuān)家資格：

（一）因身體原因不能勝任評標評審工作；

（二）因工作變動(dòng)，不再適宜擔任專(zhuān)家；

（三）本人申請不再擔任專(zhuān)家；

（四）法律法規規定的其他情形。

第二十七條  專(zhuān)家違反本辦法及有關(guān)規定，根據情形暫停抽取或取消資格。情節較重的，列入省專(zhuān)家庫專(zhuān)家信用記錄；情節嚴重的，列入省公共信用信息平臺失信黑名單。法律法規另有規定的，從其規定。

第二十八條  招標人未按規定抽取和使用專(zhuān)家的，依法依規追究責任。

第二十九條  各級發(fā)展改革部門(mén)、相關(guān)行政監督部門(mén)和公共資源交易中心工作人員違反本辦法規定，徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，依法依規追究責任。

第七章  附則

第三十條  本辦法所稱(chēng)招標人，包括采購人、出讓轉讓方及其委托的代理機構等。

第三十一條  省發(fā)展改革委應當根據本辦法會(huì )同省相關(guān)行政監督部門(mén)制定專(zhuān)家入庫和抽取、考核等實(shí)施細則。

第三十二條  本辦法自2021年9月1日起施行，有效期至2026年8月31日。