山東省財政廳關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購信息發(fā)布管理辦法》的通知

山東省財政廳關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購信息發(fā)布管理辦法》的通知

魯財采〔2020〕35號 

各市財政局、省財政直接管理縣（市）財政局，省黃三角農(nóng)高區(qū)財政金融局，省直各部門、單位，各政府采購代理機構(gòu)，中國山東政府采購網(wǎng)運維主體：

為規(guī)范政府采購信息發(fā)布行為，提高政府采購活動的透明度和社會公信力，保障政府采購當(dāng)事人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們研究制定了《山東省政府采購信息發(fā)布管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省財政廳

2020年11月30日

山東省政府采購信息發(fā)布管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范政府采購信息發(fā)布行為，提高政府采購活動的透明度和社會公信力，保障政府采購當(dāng)事人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）和《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條  山東省行政區(qū)域內(nèi)政府采購信息發(fā)布，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱政府采購信息是指為保證政府采購公平公正，按照相關(guān)規(guī)定需要公開發(fā)布的政府采購信息，包括交易信息、監(jiān)管處罰信息、政策信息等。

第四條  政府采購交易信息的發(fā)布主體為采購人、采購代理機構(gòu)，監(jiān)管處罰信息和政策信息的發(fā)布主體為財政部門。

第五條  信息發(fā)布主體應(yīng)當(dāng)遵循合法規(guī)范、真實完整、及時準(zhǔn)確、渠道統(tǒng)一、便于獲得的原則，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的程序和時間發(fā)布政府采購信息。

第六條  信息發(fā)布主體對所發(fā)布信息的真實性、合法性和及時性負責(zé)。

第七條  信息發(fā)布主體不得擅自更改或刪除已發(fā)布的政府采購信息，對確需更改或撤銷的，須填寫《山東省政府采購信息更改撤銷申請表》（見附件1），經(jīng)該信息相關(guān)預(yù)算主管部門同意后，按照預(yù)算級次分別報經(jīng)省及所屬設(shè)區(qū)的市級財政部門備案、處理。

第八條  “中國山東政府采購網(wǎng)”為中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)，是山東省政府采購信息發(fā)布的唯一指定媒體，各類政府采購信息應(yīng)首先在該網(wǎng)站及時發(fā)布。信息發(fā)布及查閱均為免費。

第九條  山東省財政廳負責(zé)對“中國山東政府采購網(wǎng)”進行監(jiān)督管理，委托專業(yè)服務(wù)團隊實施運營維護。

第十條  “中國山東政府采購網(wǎng)”運維主體要采取有效措施，認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé)，制定安全管理和操作規(guī)程，逐步提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，保障網(wǎng)站平臺安全穩(wěn)定運行，確保信息發(fā)布及時完整便捷。

交易信息

第十一條  交易信息包括：采購意向公告、公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、談判公告、磋商公告、詢價公告、單一來源采購公示、信息更正公告、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告、網(wǎng)上商城成交記錄、政府采購合同公告、驗收結(jié)果公告、采購中小企業(yè)產(chǎn)品公告等。

第十二條  交易信息按照財政部及省財政廳規(guī)定的格式（見附件2）編制。

第十三條  政府采購項目應(yīng)按照《山東省政府采購項目編號與命名規(guī)則》（見附件3）標(biāo)識。

第十四條  交易信息的電子文件內(nèi)容應(yīng)同紙質(zhì)文件一致。如不一致，以在中國山東政府采購網(wǎng)上發(fā)布的電子文件為準(zhǔn)，并相應(yīng)修改紙質(zhì)文件。

第十五條  采購意向公告按采購項目發(fā)布。除協(xié)議供貨、定點采購方式實施的小額零星采購和由集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購?fù)猓错椖繉嵤┑募胁少從夸浺詢?nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購均應(yīng)發(fā)布采購意向公告。

第十六條  采購公告應(yīng)當(dāng)包括項目基本情況、申請人的資格要求、獲取招標(biāo)（競爭性談判、競爭性磋商、詢價）文件的方式、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點、公告期限、項目聯(lián)系方式。招標(biāo)文件、競爭性談判（磋商）文件、詢價通知書可不隨采購公告發(fā)布。

預(yù)采購項目應(yīng)當(dāng)在采購公告和采購文件中醒目提示項目存在取消或者終止采購的可能性。

第十七條  采用非公告方式邀請供應(yīng)商的采購項目（邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價），不發(fā)布資格預(yù)審公告、談判公告、磋商公告、詢價公告。

第十八條  公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)項目，在招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或經(jīng)評審符合實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有2家或者1家的，經(jīng)同意或批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為其他采購方式的，不再重新發(fā)布公告，但應(yīng)在中標(biāo)（成交）結(jié)果公告中標(biāo)明。

第十九條  中標(biāo)（成交）結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括項目編號、項目名稱、中標(biāo)（成交）信息、主要標(biāo)的信息、評審專家名單、代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及金額、公告期限、項目聯(lián)系方式。此外，下列信息應(yīng)當(dāng)作為附件發(fā)布：

（一）招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書（已發(fā)布的可不再發(fā)布）。

（二）被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由（適用于邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、競爭性磋商采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在供應(yīng)商的）。

（三）中標(biāo)（成交）供應(yīng)商為中小企業(yè)的，應(yīng)發(fā)布其《中小企業(yè)聲明函》。

（四）中標(biāo)（成交）供應(yīng)商為殘疾人福利性單位的，應(yīng)發(fā)布其《殘疾人福利性單位聲明函》。

（五）將供應(yīng)商業(yè)績作為評審因素的，應(yīng)同時發(fā)布中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在投標(biāo)（響應(yīng)）文件中提報的業(yè)績情況，只發(fā)布項目名稱、合同相對方單位名稱、標(biāo)的。

第二十條  集中采購機構(gòu)應(yīng)于季度終了20日內(nèi)發(fā)布網(wǎng)上商城具體成交記錄信息。

第二十一條  采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)發(fā)布政府采購合同。政府采購合同應(yīng)當(dāng)按照合同標(biāo)準(zhǔn)文本載明采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的規(guī)范名稱和地址、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責(zé)任、解決爭議的方法，以及合同簽訂時間等內(nèi)容。政府采購合同名稱及編號應(yīng)與該采購項目名稱及編號相對應(yīng)。

第二十二條  采購人應(yīng)在政府采購合同履約驗收結(jié)束后3個工作日內(nèi)發(fā)布驗收結(jié)果公告。

第二十三條  采購人應(yīng)于每季終了10個工作日內(nèi)發(fā)布本單位采購中小企業(yè)產(chǎn)品公告，包括預(yù)留采購預(yù)算份額、采購項目及執(zhí)行結(jié)果等情況。

監(jiān)管處罰信息及政策信息

第二十四條  監(jiān)管處罰信息包括：投訴處理結(jié)果公告、監(jiān)督檢查處理結(jié)果公告、集中采購機構(gòu)考核結(jié)果公告，以及供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家和采購人的違法失信行為信息公告、行政處罰結(jié)果公告等信息。

第二十五條  財政部門應(yīng)于次月10日前發(fā)布供應(yīng)商、代理機構(gòu)、采購人和評審專家的違法失信行為信息公告。

第二十六條  監(jiān)管處罰信息按照財政部及省財政廳規(guī)定的格式編制（見附件4）。

第二十七條  政策信息包括：政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策，采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件。

第二十八條  政策信息由制發(fā)單位在發(fā)文后20個工作日內(nèi)發(fā)布。

監(jiān)督管理及法律責(zé)任

第二十九條  省財政廳指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省政府采購信息發(fā)布工作，并依照政府采購法律法規(guī)規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，對省級預(yù)算單位的政府采購信息發(fā)布活動進行監(jiān)督管理。

第三十條  省級以下財政部門負責(zé)對本級預(yù)算單位的政府采購信息發(fā)布活動進行監(jiān)督管理。

第三十一條  各級財政部門要注重培訓(xùn)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，將政府采購信息發(fā)布情況作為對采購當(dāng)事人進行監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)考核的主要內(nèi)容，不斷規(guī)范信息發(fā)布行為，提高信息發(fā)布便利程度。

第三十二條  對信息發(fā)布主體在發(fā)布事項、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布期限以及發(fā)布渠道等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）等法律法規(guī)規(guī)定予以處理處罰。

第三十三條  對中國山東政府采購網(wǎng)運維主體未認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致網(wǎng)站平臺存在安全漏洞，系統(tǒng)運行出現(xiàn)問題，信息發(fā)布受到影響，或者存在擅自更改信息、數(shù)據(jù)等違規(guī)行為，省財政廳將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十四條  財政部門及其工作人員在信息發(fā)布及監(jiān)管工作中存在違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)國家機關(guān)處理。

附  則

第三十五條  涉密政府采購項目的信息發(fā)布按照涉密政府采購項目管理相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條  本辦法內(nèi)容與我省政府采購信息公開、發(fā)布等其他相關(guān)規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十七條  本辦法由山東省財政廳負責(zé)解釋。

        第三十八條  本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日?！蛾P(guān)于印發(fā)山東省政府采購信息公開管理辦法的通知》（魯財采〔2018〕18號）同時廢止。