東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《山東省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用等級評價(jià)管理辦法》的通知

山東省住房和城鄉建設廳

關(guān)于印發(fā)《山東省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用等級

評價(jià)管理辦法》的通知

魯建標字〔2021〕39號

各市住房城鄉建設局：

為加快推進(jìn)造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)信用體系建設，規范工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從業(yè)行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省住房城鄉建設廳研究制定了《山東省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用等級評價(jià)管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

山東省住房和城鄉建設廳

2021年12月8日

山東省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用等級

評價(jià)管理辦法

第一章    總    則

第一條 為加快推進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)信用體系建設，營(yíng)造公平競爭、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)管理辦法》《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》《山東省建設工程造價(jià)管理辦法》《山東省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用等級評價(jià)管理，是指通過(guò)采集企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的信用信息，對其做出評價(jià)并實(shí)施差異化監管的活動(dòng)。

  第三條 本辦法評價(jià)對象為在本省行政區域內從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的企業(yè)。

第四條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用等級評價(jià)工作實(shí)行統一管理、分級負責。

省住房城鄉建設廳負責制定全省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用等級評價(jià)管理制度并組織實(shí)施，建設維護信用信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用系統”），歸集企業(yè)信用信息，并確定、發(fā)布企業(yè)信用等級。

各設區市住房城鄉建設主管部門(mén)負責建立轄區內從業(yè)企業(yè)信用檔案，對信用信息進(jìn)行采集、公示、認定，并及時(shí)向信用系統推送信用信息。

信用等級評價(jià)工作由省、設區市工程造價(jià)管理機構負責具體實(shí)施。

第五條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）信用等級評價(jià)遵循公開(kāi)、公平、公正和動(dòng)態(tài)調整的原則，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第二章    信用信息采集公開(kāi)

第六條 企業(yè)信用信息由基本信息、優(yōu)良信息、不良信息和“黑名單”四類(lèi)構成。

第七條 基本信息是指市場(chǎng)主體登記信息、從業(yè)人員信息和工程業(yè)績(jì)信息。

（一）市場(chǎng)主體登記信息包括企業(yè)名稱(chēng)、地址、統一社會(huì )信用代碼（或注冊號）等。

（二）從業(yè)人員信息包括姓名、身份證號碼、執業(yè)資格、學(xué)歷、職稱(chēng)及社會(huì )保險繳納情況等。

（三）工程業(yè)績(jì)信息包括企業(yè)完成的工程造價(jià)咨詢(xún)項目和項目負責人信息等。

第八條 優(yōu)良信息是指企業(yè)在工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)中獲得的縣級及以上行政機關(guān)通報表彰獎勵等，及能夠體現企業(yè)專(zhuān)業(yè)能力、行業(yè)貢獻、社會(huì )信用等信息。

第九條 不良信息是指企業(yè)在從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)中，違反法律法規政策規定，對其信用狀況構成負面影響的信息。

第十條 企業(yè)存在下列情形之一的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：

（一）專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格“掛證”或者企業(yè)違規使用“掛證”人員，受到行政處罰的；

（二）同時(shí)接受招標人和投標人或兩個(gè)（含）以上投標人對同一工程項目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，受到行政處罰的；

（三）轉包承接的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，受到行政處罰的；

（四）串通招標人、投標人、評標專(zhuān)家、招標代理機構等圍標、串標、操縱或影響評標結果，受到行政處罰的；

(五）出具虛假的建設工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件，受到行政處罰的。

第十一條 注冊地在我省行政區域內的企業(yè)，基本信息和優(yōu)良信息由注冊地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)負責采集認定。外省入魯企業(yè)的基本信息和優(yōu)良信息，由在我省首個(gè)造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)項目所在地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)負責采集認定。

不良信息由信息發(fā)生地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)負責采集認定。

第十二條 信用信息采集的依據：

（一）信用中國、信用山東、國家企業(yè)信用信息公示系統公布信息；

（二）各級住房城鄉建設主管部門(mén)、造價(jià)管理機構表彰、通報表?yè)P的相關(guān)文件及獲獎證書(shū)；

（三）各級發(fā)展改革、財政、市場(chǎng)監管、審計、司法等有關(guān)部門(mén)表彰、通報表?yè)P的相關(guān)文件及獲獎證書(shū)；

（四）各級住房城鄉建設主管部門(mén)、造價(jià)管理機構作出的行政處罰、整改、通報等文書(shū)；

（五）各級發(fā)展改革、財政、市場(chǎng)監管、審計、司法等相關(guān)管理部門(mén)作出的行政處罰、整改、通報等文書(shū)；

（六）各類(lèi)已生效的法律文書(shū)認定的處罰、處理信息；

（七）投訴、舉報經(jīng)核實(shí)違反有關(guān)法律法規的行為信息；

（八）其他有關(guān)信用信息的佐證材料。

第十三條 企業(yè)信用信息通過(guò)信用系統自動(dòng)采集、企業(yè)自行申報、各級住房城鄉建設主管部門(mén)主動(dòng)采集和其他各級相關(guān)管理部門(mén)推送等方式獲取。

第十四條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應建立企業(yè)信用信息采集協(xié)作機制，定期向發(fā)展改革、財政、市場(chǎng)監管、審計、司法等有關(guān)部門(mén)征集企業(yè)信用信息。

第十五條 企業(yè)自行申報信用信息，各級住房城鄉建設主管部門(mén)應在申報之日起7個(gè)工作日內完成審核、公示和認定，并錄入信用系統。企業(yè)申報的信用信息存在弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)后應及時(shí)更正信用信息記錄并記入信用檔案。

第十六條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)通過(guò)主動(dòng)采集、其他管理部門(mén)推送及大數據共享獲取的信用信息，應在獲得信用信息起7個(gè)工作日內錄入信用系統并告知相關(guān)企業(yè)。

企業(yè)對信用信息有異議的，應當自被告知之日起10個(gè)工作日內，持有效證明材料向原信用信息采集記錄部門(mén)提出書(shū)面核查申請。原信用信息采集記錄部門(mén)，應當自收到申請之日起7個(gè)工作日內進(jìn)行核查，并告知申請企業(yè)。

第十七條 信用信息審核認定結果存在錯誤的，相關(guān)信用信息采集記錄部門(mén)應當在7個(gè)工作日內予以更正。

作為信用信息采集依據的行政決定、判決、裁定被變更或撤銷(xiāo)的，應及時(shí)變更或刪除相應信用信息記錄。

第十八條 任何單位或個(gè)人可以通過(guò)書(shū)面或者網(wǎng)絡(luò )等形式，實(shí)名向各級住房城鄉建設主管部門(mén)投訴企業(yè)的不良行為，各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當依法依規處理。

第十九條 企業(yè)信用信息公開(kāi)期限為：

（一）基本信息長(cháng)期公開(kāi)；

（二）優(yōu)良信息公開(kāi)期限為3年；

（三）不良信息公開(kāi)期限為1年，自對該不良行為作出行政處罰決定、處理之日起計算，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限；

（四）“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。企業(yè)在管理期限內未再次發(fā)生“黑名單”情形行為的，期滿(mǎn)后由原列入部門(mén)將其從“黑名單”移出，轉為不良信用信息，再公開(kāi)1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。

第二十條  信用信息公開(kāi)期限屆滿(mǎn)后，由原采集部門(mén)將該信息從公開(kāi)或者查詢(xún)界面刪除，轉入企業(yè)信用檔案長(cháng)期保存，并不再作為信用評價(jià)的依據。公開(kāi)的信用信息按程序推送至“信用山東”“國家企業(yè)信用信息公示系統（山東）”等公共服務(wù)信用平臺。

第三章    信用等級評價(jià)

第二十一條 信用評價(jià)分值采用百分制。

信用評價(jià)總分值=基本信息得分+優(yōu)良信息得分－不良信息得分。

企業(yè)基本信息錄入信用系統完整、準確，得基本分70分。

優(yōu)良信息為加分項，最高加30分。

不良信息為減分項，最高減70分。

企業(yè)優(yōu)良信息、不良信息認定標準詳見(jiàn)附件。

第二十二條 企業(yè)的信用等級分為AAA、AA、A、B、C五個(gè)級別。

評價(jià)總分值在90分（含90分）以上，且評價(jià)時(shí)點(diǎn)前一年內無(wú)不良信息記錄，確定為AAA級企業(yè)；

評價(jià)總分值在80－90分（含80分），確定為AA級企業(yè)；

評價(jià)總分值在70－80分（含70分），確定為A級企業(yè)；

評價(jià)總分值在60－70分（含60分），確定為B級企業(yè)；

評價(jià)總分值在60分以下，確定為C級企業(yè)。

第二十三條 信用評價(jià)方式包括周期性評價(jià)和動(dòng)態(tài)性評價(jià)。

（一）周期性評價(jià)：以一個(gè)自然年為評價(jià)周期，對上一年度企業(yè)的信用信息進(jìn)行量化評分，確定信用等級。

（二）動(dòng)態(tài)性評價(jià)：在周期性評價(jià)的基礎上，對采集的企業(yè)信用信息進(jìn)行實(shí)時(shí)評價(jià)計分，定期更新信用等級。

第二十四條 信用信息計分期限和要求：

（一）優(yōu)良信息加分有效期限為1-2年（注明有效期的以有效期為準），自作出表彰、獎勵、認定之日起計算。

同一主體因同一事項、行為獲得多次加分的，按最高分值計取一次。

（二）不良信息減分有效期限為1年，并不低于相關(guān)行政處罰、處理期限，自作出處罰、處理之日起計算。

同一主體因同一事項、行為受到處罰、通報的，按最高分值計取一次。

（三）“黑名單”信息期限為自被列入之日起1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。在管理期限內未再次發(fā)生“黑名單”情形的，期滿(mǎn)后將其從“黑名單”中移出，轉為不良信息，減分期限自轉入之日起1年。

（四）法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第二十五條 企業(yè)在“黑名單”信息管理期限內取消原信用等級，且不進(jìn)行信用評價(jià)。管理期限滿(mǎn)后，企業(yè)可申請信用修復，修復后初始信用基本分為60分，信用等級不得高于A(yíng)級。

第二十六條 企業(yè)分立、合并或重組的，原信用等級不再保留，應重新進(jìn)行信用等級評價(jià)。

第四章    評價(jià)結果運用

第二十七條 依據本辦法確定的企業(yè)信用等級全省通用。

第二十八條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當結合本地實(shí)際，在行業(yè)監管、招標投標、政策扶持、評優(yōu)評先等工作中應用信用等級評價(jià)結果。

第二十九條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當根據信用等級評價(jià)結果，對企業(yè)實(shí)施差異化監管。

（一）信用等級評價(jià)結果為AAA級、AA級、A級的企業(yè)，列為誠信守法類(lèi)信用主體，可根據實(shí)際情況，在政策扶持、評優(yōu)評先、媒體推介等環(huán)節予以?xún)A斜，在市場(chǎng)監管檢查等方面適當減少頻次、降低比例。

（二）信用等級評價(jià)結果為B級的企業(yè)，列為輕微失信類(lèi)信用主體，納入“雙隨機、一公開(kāi)”重點(diǎn)監管范圍，適度增加抽查頻次。

（三）信用等級評價(jià)結果為C級的企業(yè)，列為一般失信類(lèi)信用主體，列入各級執法檢查必查范圍，不作為政策扶持、評優(yōu)評先、媒體推介等推薦對象。

（四）發(fā)生“黑名單”行為的企業(yè)，列為嚴重失信類(lèi)信用主體，納入重點(diǎn)監管范圍，實(shí)施高頻率監督檢查并督促其整改。

第三十條 A級及以上企業(yè)出現以下情形之一的，納入信用預警，按照輕微失信類(lèi)信用主體予以監管：

（一）上一年度或本年度累計扣減信用分數20分（含）以上的；

（二）上一年度或本年度累計產(chǎn)生不良信用信息2次（含）以上的；

（三）上一年度或本年度發(fā)生一次性扣減20分（含）以上嚴重不良行為的。

第五章    監督管理

第三十一條 省住房城鄉建設廳對設區市住房城鄉建設主管部門(mén)信用管理工作進(jìn)行監督檢查，對不按程序、標準、時(shí)限開(kāi)展評價(jià)管理工作的，責令限期改正。

第三十二條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)工作人員在信用等級評價(jià)管理工作中應當依法履職，對于錄入、推送、公開(kāi)虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價(jià)結果的，應當依法追究主管部門(mén)以及相關(guān)責任人的責任。

第三十三條 企業(yè)應當如實(shí)提報有關(guān)信用信息材料，并對其報送材料的真實(shí)性、合法性負責。

第三十四條 信用評價(jià)工作應當接受社會(huì )監督，評價(jià)結果主動(dòng)公開(kāi)。

第六章    附則

第三十五條  對違反法律法規及相關(guān)規定者，依法另行處理。

第三十六條  本辦法由省住房城鄉建設廳負責解釋。

第三十七條  本辦法自2022年1月10日起施行，有效期至 2027年1月9日。

山東省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)優(yōu)良信息、不良信息認定標準.doc