山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《山東省房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法》的通知

山東省住房和城鄉建設廳

關(guān)于印發(fā)《山東省房屋建筑和
市政工程施工招標評標辦法》的通知

魯建發(fā)〔2014〕5號

各市住房城鄉建委（建設局）：

    為規范房屋建筑和市政工程施工招標的評標活動(dòng)，保證評標的公平、公正，維護招標投標當事人的合法權益，根據相關(guān)法律、法規和規章的規定，結合本省實(shí)際，省住房城鄉建設廳制定了《山東省房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

    
山東省住房和城鄉建設廳
2014年11月24日

   

山東省房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法

第一章  總  則

    第一條  為規范房屋建筑和市政工程施工招標的評標活動(dòng)，保證評標的公平、公正，維護招標投標當事人的合法權益，根據相關(guān)法律、法規和規章的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  凡山東省行政區域內，依法必須進(jìn)行施工招標的各類(lèi)房屋建筑和市政工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程）施工評標活動(dòng)適用本辦法。

    本辦法所稱(chēng)評標活動(dòng)是指確定評標標準和方法，組建評標委員會(huì )，對投標人資格審查，對投標文件評審和比較，推薦中標候選人及確定中標人等工程施工評標活動(dòng)。

    第三條  評標活動(dòng)應當遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

    第四條  各級住房城鄉建設主管部門(mén)負責對工程評標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處評標活動(dòng)中的違法違規行為。

    評標活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預或影響評標過(guò)程和結果。

    第五條  招標人、招標代理機構和招標投標交易場(chǎng)所應當采取必要措施，保證評標活動(dòng)在嚴格保密的情況下進(jìn)行。評標委員會(huì )成員和參與評標活動(dòng)的人員不得擅自透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。依照規定須公示、公開(kāi)的內容應當公示、公開(kāi)。

第二章  評標方法

    第六條  評標方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、合理低價(jià)法、合理區間法以及法律、法規規定的其他方法。

    第七條  單項工程合同估算價(jià)（或招標控制價(jià)）在5000萬(wàn)以上的施工總承包工程或者500萬(wàn)以上的專(zhuān)業(yè)工程可以采用綜合評估法，其他工程應當采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、合理低價(jià)法、合理區間法。

    有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求施工技術(shù)復雜的工程需要采用綜合評估法的，應當報經(jīng)工程所在地住房城鄉建設主管部門(mén)備案。

    第八條  招標人應根據本辦法及有關(guān)規定，確定具體的評標標準和方法，并在招標文件中載明評標細則和對投標文件編制的相應要求。

    投標人應當根據招標文件要求編制投標文件，投標文件一般由投標函、技術(shù)標、資信標和商務(wù)標組成。

    第九條  國有資金占控股或者主導地位的工程必須采用工程量清單計價(jià)方式進(jìn)行施工招標。招標人應當按照國家現行的工程量清單計價(jià)規范及國家、省的有關(guān)規定設定并公布招標控制價(jià)（最高投標限價(jià)）。

    第十條  評標方法采用綜合評估法、合理低價(jià)法、合理區間法的，招標人應當科學(xué)地設定評標基準價(jià)作為投標報價(jià)的評審標準。

    第十一條  評標標準（評標細則）不得出現下列情形：

    （一）含有明顯的定向指向性，導致限制或者排斥潛在投標人；

    （二）存在明顯的矛盾、錯誤或者相關(guān)事項不明確，將導致評標無(wú)法進(jìn)行；

    （三）采用量化打分時(shí)，標準或者依據不明確，完全依賴(lài)評委主觀(guān)評分；

    （四）評標方法含有違反有關(guān)法律、法規、規章和本規定的內容。

第三章  評標委員會(huì )

    第十二條  評標委員會(huì )由招標人依法組建。

    評標委員會(huì )成員的名單在中標通知書(shū)發(fā)出前應當保密。招標人應當自中標人確定之日起5日內通過(guò)招標公告發(fā)布平臺公開(kāi)評標委員會(huì )成員的名單。

    第十三條  評標委員會(huì )中招標人的代表應當具備法律、法規和規章規定的評標專(zhuān)家條件，并取得授權委托。無(wú)符合條件人選的，應當在評標專(zhuān)家庫中隨機抽取。

    依法招標的國有資金占控股或者主導地位的工程評標委員會(huì )中工程造價(jià)專(zhuān)家不應少于五分之二。

    第十四條  招標人通過(guò)山東省建設工程評標專(zhuān)家庫，可以選擇在全省范圍內抽取專(zhuān)家。

    工程所在地評標專(zhuān)家分（子）庫中，所需專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家數量不足實(shí)際需求數量3倍的，招標人應當將抽取范圍擴大至上一級專(zhuān)家庫或者采取異地抽取專(zhuān)家。

    第十五條  評標委員會(huì )可以采用推舉或者隨機抽取方式確定一名專(zhuān)家評委擔任評標委員會(huì )負責人。

    評標委員會(huì )負責人負責組織開(kāi)展評標活動(dòng)，對在評標過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題提請評標委員會(huì )討論、表決，組織編寫(xiě)評標報告。評標委員會(huì )負責人與評標委員會(huì )的其他成員享有同等表決權。

    第十六條  評標過(guò)程中，評標委員會(huì )成員提交評標委員會(huì )討論的問(wèn)題，評標委員會(huì )應當按照下列原則及時(shí)處理：

    （一）屬于招標文件明確規定的，按照招標文件執行；

    （二）屬于對法律、法規、規章和政策規定的理解不一致或不熟悉的，應當提請工程所在地住房城鄉建設主管部門(mén)作出解釋?zhuān)粚儆趯φ袠宋募嬖诓煌斫獾?，應當提請招標人作出合理的?shū)面解釋?zhuān)?/p>

    （三）屬于投標文件中存在細微偏差的，應當以書(shū)面形式要求投標人作出澄清、說(shuō)明和補正；屬于投標報價(jià)中存在算術(shù)錯誤的，應當修正結果并以書(shū)面形式要求投標人確認；

    （四）評標委員會(huì )成員意見(jiàn)不一致時(shí)，按照少數服從多數原則采用記名投票表決方式?jīng)Q定；涉及否決投標人投標的表決，認定票數應當不少于三分之二。

第四章  初步評審

    第十七條  招標人應當向評標委員會(huì )提供招標文件、圖紙技術(shù)資料、主要技術(shù)規范（標準）等相關(guān)文件資料，并保證評標專(zhuān)家有足夠的時(shí)間了解和熟悉相關(guān)內容。

    評標委員會(huì )在開(kāi)始評標前應當熟知工程信息和評審內容，認為擬定的評標時(shí)間不能滿(mǎn)足評標工作的，應當書(shū)面向招標人提出，招標人可以按照有關(guān)規定順延評標時(shí)間。

    第十八條  評標委員會(huì )應當按照招標文件要求對投標人的資格進(jìn)行審查。資格審查完成后進(jìn)行初步評審。

    第十九條  評標委員會(huì )應按照下列程序，對資格審查合格的投標人的投標文件進(jìn)行初步評審：

    （一）進(jìn)行形式評審，確認投標文件格式或者形式是否符合招標文件規定；

    （二）進(jìn)行響應性評審，確認投標文件的工期、工程質(zhì)量、投標有效期等實(shí)質(zhì)性?xún)热菔欠耥憫袠宋募螅?/p>

    （三）進(jìn)行投標文件評審，通過(guò)對投標文件技術(shù)標中各項內容進(jìn)行初審，確認在技術(shù)方法、措施、標準等方面是否存在偏差；通過(guò)對商務(wù)標的核對、比較、篩選，確認投標報價(jià)中是否存在算術(shù)性錯誤、錯漏項、報價(jià)過(guò)高過(guò)低的項目、不平衡報價(jià)，是否更改了清單報價(jià)中不得更改的內容；以及找出投標文件對招標文件理解的其他偏差等；

    （四）澄清、修正，就投標報價(jià)中計算錯誤，投標文件中其他含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致的內容，以及其他需要澄清、說(shuō)明或補正的細微偏差，向投標人提出書(shū)面澄清、說(shuō)明或補正要求，并根據招標文件中對細微偏差進(jìn)行補正的方法和標準，對投標人所作的書(shū)面答復進(jìn)行分析和確認；

    （五）匯總初步評審結果，確定進(jìn)入詳細評審階段的投標人名單，按照投標總價(jià)的高低或者招標文件規定的其他方法，對投標文件進(jìn)行排序。

    第二十條  評標委員會(huì )應當依據相關(guān)法律、法規、規章、本辦法和招標文件的規定認定重大偏差和細微偏差，其他未界定為重大偏差的，應視為細微偏差。

    第二十一條  除法律法規規定情形外，投標文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，評標委員會(huì )應當作為無(wú)效投標予以否決：

    （一）投標文件提出了不能滿(mǎn)足招標文件要求或者招標人不能接受的工程驗收、計量、價(jià)款結算和支付辦法的；

    （二）投標人技術(shù)標不能滿(mǎn)足工程施工需要，或者技術(shù)標得分低于招標文件規定合格標準的；

    （三）投標人資信標中項目管理班子配備不符合招標文件要求的最低標準的；

    （四）投標報價(jià)未按招標文件要求編制的；

    （五）投標報價(jià)高于招標文件設定的招標控制價(jià)（最高投標限價(jià)）的；

    （六）列入投標價(jià)格中的暫列金額、以項為單位設立的暫估價(jià)等非競爭性費用金額與招標文件的規定不一致的；

    （七）規費、稅金以及招標文件明確列出的其他不可競爭費用項目或費率或計算基礎未按國家和山東省有關(guān)規定計取的；

    （八）不符合招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

    第二十二條  投標人不得以低于成本的報價(jià)競標。招標人不得規定最低投標限價(jià)。招標人可以在招標文件中載明成本價(jià)的核算方式，低于成本價(jià)的投標無(wú)效，其投標報價(jià)不參與評標基準價(jià)的計算。

    在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標人的報價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應當要求該投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會(huì )認定該投標人以低于成本報價(jià)競標，應當否決其投標。

    評標委員會(huì )依據相關(guān)法律、法規和本辦法及招標文件的規定，對投標報價(jià)是否低于成本進(jìn)行認定。評標委員會(huì )認定意見(jiàn)不一致時(shí)，采用投票表決方式認定。
 
    第二十三條  評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、合理低價(jià)法的，以及綜合評估法采用次低價(jià)作為評標基準價(jià)的，招標人可以在招標文件中規定向中標候選人要求繳納低價(jià)施工風(fēng)險擔保。擔保額度可由招標人按招標控制價(jià)與中標人投標報價(jià)差值的全額或一定比例確定。

    第二十四條  未通過(guò)初步評審的投標人，不再進(jìn)入詳細評審階段。

第五章  詳細評審

    第二十五條  評標委員會(huì )對通過(guò)初步評審的投標文件進(jìn)行詳細評審。詳細評審按照先技術(shù)標、后資信標、再商務(wù)標的順序進(jìn)行。

    第二十六條  綜合評估法的詳細評審可以采用打分制方式對各項評審因素進(jìn)行評審。評標細則中的權重設置技術(shù)標分值應當不超過(guò)20%，資信標分值應當不超過(guò)10%，商務(wù)標分值權重設置應當不少于70%。

    采用其他評標方法的，技術(shù)標評審、資信標評審應當采用合格制方式按照評標細則對各項評審因素進(jìn)行評審。

第一節  技術(shù)標評審

    第二十七條  招標人應當根據工程性質(zhì)和特點(diǎn)，在評標細則中明確技術(shù)標評審內容。

    第二十八條  技術(shù)標應當采用暗標形式，按下列程序進(jìn)行：

    （一）在評標前，由招標人將技術(shù)標隨機編號，編號標識于技術(shù)標封面上；

    （二）評委對技術(shù)標進(jìn)行評審，按照編號統計分數；

    （三）評審完成后，由招標人宣布技術(shù)標編號對應的投標人名稱(chēng)；

    （四）采用計算機輔助評標的，應當由電子評標系統完成暗標的編號、統計工作。

    第二十九條  招標人應當在招標文件中明確規定技術(shù)標暗標的編制、密封要求。投標人技術(shù)標暗標不得出現任何可能泄露投標人信息的內容。

    第三十條  除采用綜合評估法評審的工程外，招標人可以要求投標人投標時(shí)不提交技術(shù)標，由中標人在簽訂合同前向招標人提交。

    第三十一條  招標人可以根據工程特點(diǎn)在招標文件中要求投標人擬派項目負責人進(jìn)行陳述和答辯。陳述和答辯評審一般應當采用書(shū)面形式，進(jìn)行現場(chǎng)答辯的應采用背對背形式。

第二節  資信標評審

    第三十二條  招標人應當根據工程性質(zhì)和特點(diǎn)，在評標細則中明確資信標評審的內容和標準。

    第三十三條  評標方法對投標人資信標評審的標準應當符合下列要求：

    （一）設區市及以上住房城鄉建設主管部門(mén)已建立起建筑市場(chǎng)誠信考核機制的，應當將投標人的市場(chǎng)考核、信用評價(jià)以及不良行為記錄情況作為評審因素，按照一定的比例或者權重進(jìn)行量化評審；

    不良行為記錄是指縣級及以上住房城鄉建設主管部門(mén)依法做出行政處罰的行為記錄，以及省級及以上住房城鄉建設主管部門(mén)規定的不良行為。

    （二）尚未建立誠信考核機制的，招標人可以對投標人或者項目負責人承建過(guò)類(lèi)似工程以及所承建工程獲得設區市及以上質(zhì)量、安全等獎項進(jìn)行量化評審，所獲獎項應當是住房城鄉建設主管部門(mén)或由住房城鄉建設主管部門(mén)設立并授權的社會(huì )組織所評選的獎項，并在其主辦網(wǎng)站公示；

    （三）設置類(lèi)似工程施工業(yè)績(jì)的，應提供下列資料之一：已經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)或其授權機構備案的中標通知書(shū)（或直接發(fā)包證明材料）、施工合同、竣工驗收證明、其主辦網(wǎng)站的公示信息；

    （四）類(lèi)似工程業(yè)績(jì)或者獎項的要求不得局限于特定行政區域或特定行業(yè)；

    （五）聯(lián)合體投標人的社會(huì )信譽(yù)、獎項、施工業(yè)績(jì)，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的各成員所占合同工作量的比例，進(jìn)行加權折算；

    （六）獎項的有效期一般為3年，國家級的可延長(cháng)至5年；

    （七）類(lèi)似工程是指在規模（面積、造價(jià)、層次、跨度）、結構形式、施工工藝、特殊施工技術(shù)等方面與招標工程相類(lèi)似的工程。

第三節  商務(wù)標評審

    第三十四條  評標委員會(huì )應當根據招標文件設定的方式選取清單分部分項進(jìn)行評審，選取方式一般是隨機抽取方式或者根據項目特點(diǎn)有重點(diǎn)地選取分部分項，設區市及以上住房城鄉建設主管部門(mén)也可以統一規定選取方式。

    采取隨機抽取分部分項的方式進(jìn)行評審的，應先由工程造價(jià)專(zhuān)家按招標文件規定的比例隨機選取占工程造價(jià)權重較大的分部分項，再由全體評委隨機抽取評審項進(jìn)行評審。

    采用計算機輔助評標的，所有分部分項全部進(jìn)行評審。

    第三十五條  商務(wù)標評審的具體方法由招標人根據本辦法規定選擇。評標基準價(jià)的計算方法，招標人可以在招標文件中載明，也可以在開(kāi)標時(shí)采用隨機抽取的方式確定。

第六章  評標報告、確定中標人

    第三十六條  評標委員會(huì )完成評標后，依據評審意見(jiàn)，向招標人遞交書(shū)面評標報告。

    第三十七條  評標報告中應當載明投標人的投標報價(jià)，對投標文件所作的任何澄清、說(shuō)明或補正，對商務(wù)偏差的調整，對技術(shù)偏差的調整，對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果，招標文件規定的其他內容。

    第三十八條  評標委員會(huì )推薦的中標候選人應當限定在1～3人，并標明排列順序。招標文件中明確招標人授權評標委員會(huì )直接確定中標人的，評標委員會(huì )應當在評標報告中直接確定中標人。

    第三十九條  采用綜合評估法的，評標委員會(huì )根據投標人綜合得分，按照由高到低的次序向招標人推薦中標候選人。

    采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，評標委員會(huì )應當按照經(jīng)詳細評審后的投標報價(jià)由低到高的次序向招標人推薦中標候選人。

    采用合理低價(jià)法的，評標委員會(huì )應當按照經(jīng)詳細評審后的投標報價(jià)在合理范圍內偏離評標基準價(jià)由小到大的次序，向招標人推薦中標候選人。

    采用合理區間法的，評標委員會(huì )應當向招標人提交通過(guò)詳細評審后合格的投標人名單。招標人按照規定的程序確定中標候選人。

    第四十條  依法進(jìn)行招標的工程，招標人一般應在招標投標交易場(chǎng)所和指定媒介公示中標候選人。公示應當包括下列內容：唱標記錄；被否決投標的投標人名稱(chēng)，以及否決原因和否決依據；投標文件的澄清、說(shuō)明或補正內容；評標委員會(huì )成員對各投標人投標文件的評分；評標委員會(huì )推薦的中標候選人名單及其排序；中標價(jià)和中標價(jià)中包括的暫估價(jià)、暫列金額等。

    第四十一條  國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的工程，由招標人依據法律、法規確定中標人。

    其他依法必須進(jìn)行招標的工程，招標人可以按照《評定分離定標法細則》（附件五）確定中標人。

第七章  電子評標

    第四十二條  積極推進(jìn)電子評標，依法必須招標的工程評標所使用的電子評標系統，應當通過(guò)省住房城鄉建設主管部門(mén)的鑒定。電子評標系統的開(kāi)發(fā)使用，應符合公正、科學(xué)、安全、高效、經(jīng)濟、便捷的原則。

    第四十三條  評標委員會(huì )應當對電子評標系統提供的各項數據、分析結果進(jìn)行審查、確認。作為對投標人的資格審查、投標文件的響應性和確認重大偏差等評審的依據的，應經(jīng)評標委員會(huì )認定。

    第四十四條  在電子評標系統評標時(shí)，電子投標文件與紙質(zhì)投標文件不一致的，應以電子投標文件為準。

    有下列情況之一的，評標委員會(huì )應作出否決投標的決定：

    （一）電子投標文件所載明的類(lèi)似工程業(yè)績(jì)或者獎項等和實(shí)際不符的；

    （二）同一投標人在電子評標系統中就同一工程的同一標段存在多個(gè)不同電子投標文件的；

    （三）未按招標文件要求提供電子投標文件，或者電子投標文件未能解密且不能按照招標文件明確的電子投標文件解密方案補救的；

    （四）招標文件規定的其他情形。

    第四十五條  在評標工作開(kāi)始后，因停電、網(wǎng)絡(luò )故障、電子設備或者電子評標系統故障導致無(wú)法繼續進(jìn)行評標工作時(shí)，招標人可以采用招標文件中規定的其他補救措施進(jìn)行評標，也可以暫停評標工作，待故障解除后繼續評標工作。

第八章  附  則

    第四十六條  各種評標方法的評標細則（附件一至五）為本辦法組成部分，在全省統一執行。

    第四十七條  本辦法由省住房城鄉建設主管部門(mén)負責解釋。

    第四十八條  本辦法自2015年2月1日起施行，有效期至  2020年1月31日。原《山東省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標暫行辦法》（魯建發(fā)〔2010〕16號文）同時(shí)廢止。

    
    附件：1.綜合評估法細則

         2.經(jīng)評審的最低投標價(jià)法細則

         3.合理低價(jià)法細則

         4.合理區間法細則

         5.評定分離定標法細則

 

附件1

綜合評估法細則
   

    采用綜合評估法評標，評標委員會(huì )應當通過(guò)初步評審、詳細評審，根據投標人得分由高到低向招標人推薦3名中標候選人。

    一、技術(shù)標評審（≤20分）

    （一）初步評審

    評標委員會(huì )應當按照本辦法和招標文件的規定，對投標文件技術(shù)標進(jìn)行初步評審：

    1.否決技術(shù)標封章、裝訂方式不符合招標文件規定或要求的投標；

    2.否決技術(shù)標的工期目標、質(zhì)量目標、質(zhì)量保修期等實(shí)質(zhì)性?xún)热輿](méi)有響應招標文件規定或要求的投標；

    3.審查技術(shù)標的施工組織設計方案能否滿(mǎn)足工程施工需要，招標文件中對技術(shù)方法、措施、標準等作出明確規定和要求的，否決技術(shù)標存在重大偏差或沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應招標文件的投標；

    4.審查技術(shù)標的各項評審因素，否決達不到招標文件中明確規定技術(shù)標評審因素必須達到的合格標準要求的投標；

    5.審查招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

    （二）詳細評審

    評標委員會(huì )對通過(guò)初步評審的技術(shù)標，按照招標文件規定的技術(shù)標評標標準和方法進(jìn)行量化評分。

    1.技術(shù)標詳細評審要點(diǎn)應包括下列內容：

    （1）總體概述：施工組織總體設想、方案針對性和施工段劃分；

    （2）施工現場(chǎng)平面布置和臨時(shí)設施、臨時(shí)道路布置；

    （3）施工進(jìn)度計劃和各階段進(jìn)度的保證措施；

    （4）各分部分項工程的施工方案和質(zhì)量保證措施；

    （5）安全文明施工和環(huán)境保護措施；

    （6）項目管理班子的人員崗位職責、分工；

    （7）勞動(dòng)力、機械設備和材料投入計劃；

    （8）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案；

    （9）冬雨季施工、已有設施和管線(xiàn)的加固、保護等特殊情況下的施工措施；

    （10）綠色建筑、住宅工程質(zhì)量治理要求；

    （11）新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應用；

    （12）材料樣品；

    （13）項目負責人陳述或答辯；

    （14）其他。

    2.評審要點(diǎn)（1）～（7）項為必選項，（8）～（13）項為可選項，由招標人根據工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，確屬必要時(shí)列入。

    3.評審要點(diǎn)分值。技術(shù)標評審要點(diǎn)必選項每項分值不應超過(guò)3分，可選項每項分值不應超過(guò)2分。其中（11）項（材料樣品）分值不應超過(guò)1分。

    4.技術(shù)標中缺少針對某一項評審要點(diǎn)的內容時(shí)，經(jīng)評標委員會(huì )確認后，該項得分為0分。缺少三項及以上評審要點(diǎn)的，評標委員會(huì )可以視為其技術(shù)標不能滿(mǎn)足工程施工需要。

    5.需要項目負責人陳述或答辯的，評標委員會(huì )應當根據工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定需要陳述或答辯的內容。陳述或答辯順序采用隨機編號；陳述或答辯應當采用書(shū)面形式或背對背形式；陳述或答辯的內容不得泄露任何投標人的信息，否則陳述或答辯不得分。

    6.投標文件技術(shù)標的最終得分，為所有評委評分中分別去掉最高和最低評分后的算術(shù)平均值（保留2位小數，不四舍五入，以下相同）。

    7.評委的自由裁量權權重每項不應超過(guò)50%，評委對某一技術(shù)標的評分不足技術(shù)標分值總分的60%，或者與其最終得分相差超過(guò)30%的，應當對其評分做出書(shū)面說(shuō)明。

    8.投標人的技術(shù)標不符合招標文件暗標要求的，其技術(shù)標得分為0分。

    9.招標文件設定技術(shù)標合格標準的，評標委員會(huì )應當否決技術(shù)標得分低于合格標準的投標人。

    二、資信標評審（≤10分）

    （一）初步評審

    對通過(guò)技術(shù)標評審的投標人，評標委員會(huì )應當按照本辦法和招標文件的規定，對投標文件資信標進(jìn)行初步評審：

    1.否決投標人（含聯(lián)合體中所有成員）資格和資質(zhì)、投標項目負責人資質(zhì)、證書(shū)有效期等不符合相關(guān)要求的投標；

    2.否決授權書(shū)、投標保函（投標保證金）、投標函、投標承諾書(shū)等實(shí)質(zhì)性不響應招標文件要求的投標；

    3.否決項目管理班子配備、類(lèi)似工程施工業(yè)績(jì)等資信方面不符合招標文件規定的最低標準要求的投標。

    （二）詳細評審

    評標委員會(huì )對通過(guò)初步評審的資信標，按照招標文件規定的資信標評標標準和方法進(jìn)行量化評分。

    資信標評審因素主要包括投標人的資質(zhì)、項目管理班子配備、類(lèi)似工程施工業(yè)績(jì)、獲得獎項、保證農民工工資、信用考核等內容。招標人可以根據工程特點(diǎn)和實(shí)際需要確定評審因素和量化標準。

    1.投標人資質(zhì)（≤1分）

    招標人可以按照投標人資質(zhì)等級制定量化標準。

    2.項目管理班子配備情況（≤2.5分）

    （1）招標人可以根據工程特點(diǎn)對項目班子配備人員的執業(yè)資格、技術(shù)職稱(chēng)、配置數量等指標設定最低標準和量化標準。投標文件中項目管理班子配備不符合招標文件要求的最低標準的，其投標將被否決。

    （2）項目管理班子主要包括下列人員：

    項目負責人、項目技術(shù)負責人、關(guān)鍵崗位人員（主要包括：質(zhì)檢（量）員、安全員、材料員、預算（造價(jià)）員、機械（設備）管理員、資料員等）。

    （3）相關(guān)人員的職稱(chēng)證明應當以市級以上人社部門(mén)頒發(fā)的有效證書(shū)為準，關(guān)鍵崗位證書(shū)應當以省級住房城鄉建設主管部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)為準。

    3.類(lèi)似工程施工業(yè)績(jì) （≤1.5分）

    招標人可以根據工程特點(diǎn)對投標人或其項目負責人承建過(guò)的類(lèi)似工程進(jìn)行量化評審。

    類(lèi)似工程的有效期一般為3年，國家級的可延長(cháng)至5年。

    類(lèi)似工程是指在規模（面積、造價(jià)、層次、跨度）、結構形式、施工工藝、特殊施工技術(shù)等方面與本次招標工程相類(lèi)似的工程。

    4.獲得獎項（≤1.5分）

    招標人可以根據工程特點(diǎn)對投標人或其項目負責人承建的工程獲得設區市及以上質(zhì)量、安全獎項進(jìn)行量化。

    （1）獎項范圍

    國家級獎項一般是指魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程金獎（國家工程建設質(zhì)量獎審定委員會(huì )）、中國土木工程詹天佑大獎（中國土木工程學(xué)會(huì )與詹天佑土木工程科技發(fā)展基金會(huì )）、全國建筑工程裝飾獎（中國建筑裝飾協(xié)會(huì )）、中國安裝之星（中國安裝協(xié)會(huì )）、中國鋼結構金獎（中國建筑金屬結構協(xié)會(huì )）、全國市政金杯示范工程（中國市政工程協(xié)會(huì )）、全國AAA級安全文明標準化誠信工地（中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )）；

    省級獎項一般是指省級住房城鄉建設主管部門(mén)或由省級住房城鄉建設主管部門(mén)設立并授權的社會(huì )組織所評選的獎項，如山東省建筑工程質(zhì)量泰山杯獎、山東省優(yōu)質(zhì)工程、山東省優(yōu)質(zhì)安裝工程（魯安杯）、山東省住宅工程質(zhì)量通病專(zhuān)項治理示范樣板工程、山東省建筑施工安全文明示范工地、山東省建筑施工安全文明優(yōu)良工地、山東省建筑施工安全文明小區、山東省施工現場(chǎng)綜合管理樣板工程、山東省市政基礎設施工程安全文明工地、山東省市政金杯示范工程等，省外獲得獎項應當相當于同等水平，并在省級住房城鄉建設主管部門(mén)官方網(wǎng)站上公示的；

    國家優(yōu)質(zhì)工程銀獎（國家工程建設質(zhì)量獎審定委員會(huì )）按省級計算。

    （2）獎項分值

    獲得質(zhì)量獎項的，國家級≤1分，省級≤0.5分，市級≤0.3分；獲得安全獎項的，國家級≤0.5分，省級≤0.3分，市級≤0.2分；同一工程獲得多項獎項的，應當只計取一次得分。

    （3）獎項的有效期一般為3年，國家級的可延長(cháng)至5年。

    5.投標人信用考核（≤3.5分）

    （1）設區市及以上住房城鄉建設主管部門(mén)已建立起建筑市場(chǎng)誠信考核機制的，招標人應當按照主管部門(mén)對投標人及項目負責人的市場(chǎng)考核或信用評價(jià)情況采用加分制（可按等級制）或者扣分制進(jìn)行量化評審。

    （2）采用該項評審的，招標人可以不再要求對投標人1～4項內容（投標人資質(zhì)等級、項目管理班子人員配備、業(yè)績(jì)、獎項情況）作為資信標評審因素進(jìn)行量化評審。

    三、商務(wù)標評審（≥70分）

    （一）初步評審

    對通過(guò)資信標評審的投標人，評標委員會(huì )應當按照本辦法和招標文件規定，對投標文件商務(wù)標進(jìn)行初步評審：

    1.否決投標報價(jià)格式或形式不符合招標文件要求的投標；

    2.對商務(wù)標中投標報價(jià)進(jìn)行核對、比較、篩選，確認投標報價(jià)中是否存在算術(shù)性錯誤、錯漏項、報價(jià)過(guò)高過(guò)低的項目、不平衡報價(jià)的內容，向投標人提出書(shū)面澄清、說(shuō)明或補正要求，根據招標文件中對細微偏差進(jìn)行補正的方法和標準對投標人所作的書(shū)面答復進(jìn)行分析和確認；

    3.評標委員會(huì )認為投標人的投標報價(jià)經(jīng)過(guò)澄清、說(shuō)明或補正后可能低于其個(gè)別成本，不能做出合理說(shuō)明或者其說(shuō)明不被評標委員會(huì )認可的，評標委員會(huì )可以認定其低于成本，并否決其投標；

    4.否決更改了清單報價(jià)中不得更改內容的投標文件；

    5.否決其他違反招標文件規定、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應招標文件規定（如投標報價(jià)超出招標控制價(jià)、未按規定計取規費等）的投標。

    （二）詳細評審

    評標委員會(huì )對通過(guò)初步評審的商務(wù)標，按照招標文件規定的商務(wù)標評標標準和方法進(jìn)行量化評審。

    1.投標報價(jià)的評標基準價(jià)的計算方法

    綜合評估法評標基準價(jià)有下列4種計算方法。招標人可以在招標文件中選定一種評標基準價(jià)的計算方法，也可以在開(kāi)標時(shí)隨機抽取確定一種評標基準價(jià)的計算方法。

    方法一：綜合平均法

    評標基準價(jià)C=A×K₁×Q₁+B×K₂×Q₂

    A：投標價(jià)算術(shù)平均值。

    當n（有效投標人個(gè)數，以下相同）＜7時(shí)，A=所有投標價(jià)的算術(shù)平均值；

    當7≤n＜10時(shí)，A=所有投標報價(jià)中去掉1個(gè)最高價(jià)、1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；

    當n≥10時(shí)，A=所有投標報價(jià)中去掉2個(gè)最高價(jià)、2個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值。

    B：招標控制價(jià)。

    K：下浮系數；

    K₁的取值范圍為95%～98%；

    K₂的取值范圍，建筑工程為90%～100%，裝飾、安裝工程為88%～100%，市政工程為86%～100%，園林綠化工程為84%～100%，其他工程為88%～100%。

    Q：權重比例Q₁+Q₂=100%；

    Q₁、Q₂取值均應≥30%。

    K₁、Q₁值在開(kāi)標前由投標人推選的代表隨機抽取確定，其取值應在招標文件中公布且不少于5個(gè)。

    K₂由招標人在招標文件中明確。

    方法二：有效范圍平均值法

    評標基準價(jià)C=A₂

    第一步：確定報價(jià)均值A₁。

    當n＜5時(shí)，A₁=所有有效標書(shū)的投標報價(jià)的算術(shù)平均值；

    當5≤n＜7時(shí)，A₁=所有有效標書(shū)的投標報價(jià)去掉1個(gè)最高價(jià)、1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；

    當7≤n＜9時(shí)，A₁=所有有效標書(shū)的投標報價(jià)去掉1個(gè)最高價(jià)、2個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；

    當9≤n＜11時(shí)，A₁=所有有效標書(shū)的投標報價(jià)去掉2個(gè)最高價(jià)、3個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；

    （以此類(lèi)推）

    當n≥17時(shí)，A₁=所有有效標書(shū)的投標報價(jià)去掉5個(gè)最高價(jià)、6個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值。

    第二步：確定評標基準價(jià)有效范圍。

    房屋建筑總承包工程的評標基準價(jià)有效范圍為A1的93％～107%(含93%和107%)，其他工程評標基準價(jià)有效范圍為A1的90%～110％（含90％和110％）。

    第三步：確定評標基準價(jià)A₂。

    按照第一步計算A₁的規則，對評標基準價(jià)有效范圍內的投標報價(jià)進(jìn)行再次平均，所得算術(shù)平均值即為A₂。

    方法三：二次平均價(jià)法

    評標基準價(jià)C=A₂

    A₁=所有投標報價(jià)去掉1個(gè)最高價(jià)、1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值。

    當n＞5時(shí)，A₂=所有不高于A(yíng)₁的投標報價(jià)去掉1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；

    當n≤5時(shí)，A₂=A₁×K。

    K：下浮系數。（取值范圍為95%～98%，在招標文件中規定的取值數量應不少于5個(gè)；在開(kāi)標前由投標人推選的代表隨機抽取確定。）

    方法四：次低投標價(jià)法

    評標基準價(jià)C=所有有效標書(shū)投標報價(jià)中的次低投標價(jià)

    2.投標報價(jià)評審（≥50分）

    投標價(jià)等于評標基準價(jià)的投標人，其報價(jià)得分為滿(mǎn)分。評標價(jià)相對評標基準價(jià)每偏離1%，扣減一定分值（不低于0.3分，正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致）；偏離不足1%的，按照插入法計算得分。分值保留兩位小數。

    3.投標報價(jià)合理性評審（≤20分）

    招標人可明確要求評標委員會(huì )對投標報價(jià)中的相應措施費項目報價(jià)和分部分項工程清單報價(jià)進(jìn)行合理性評審。

    （1）評標基準價(jià)的計算方法

    合理性評標基準價(jià)有2種計算方法，招標人應當在招標文件中確定一種評標基準價(jià)的計算方法。

    方法一：平均法

    評標基準價(jià)為各投標報價(jià)中相應措施費項目報價(jià)或分部分項綜合單價(jià)金額的算術(shù)平均值。

    當n≥5時(shí)，評標基準價(jià)為去掉其中最高價(jià)和最低價(jià)后的算術(shù)平均值。

    方法二：招標控制價(jià)法

    評標基準價(jià)為招標控制價(jià)中相應措施費項目總報價(jià)或分部分項綜合單價(jià)。

    （2）措施費項目報價(jià)評審

    各投標人的措施項目總報價(jià)與評標基準價(jià)相等的，得滿(mǎn)分。評標價(jià)相對評標基準價(jià)每偏離1%，扣減一定的分值（不低于0.3分，正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致）；偏離不足1%的按照插入法計算得分；減完為止。

    （3）分部分項工程清單報價(jià)評審

    1）采用電子評標時(shí)，有效投標報價(jià)的所有分部分項中，當投標人所報單價(jià)與評標基準價(jià)差值不超過(guò)10%時(shí)，得M/N分；當投標人所報單價(jià)與評標基準價(jià)差值超過(guò)10%時(shí)，得0分。本項得分等于每個(gè)子項綜合單價(jià)報價(jià)評分之和。

    M：分部分項工程量清單報價(jià)評審滿(mǎn)分分值

    N：分部分項工程量清單項目數

    2）無(wú)法采用電子評標時(shí)，由評標委員會(huì )采用以下方式對不少于10項分部分項工程清單報價(jià)進(jìn)行評審。清單項目報價(jià)與分部分項工程清單評標基準價(jià)相差超過(guò)10%（含10%）的，每項扣M/10分；清單項目綜合單價(jià)、綜合單價(jià)分析表、主要材料價(jià)格明細表相互矛盾的，每項扣M/10分；每項不重復扣分，扣完為止。

    所評不少于10項分部分項工程的確定方法，是招標人依據編制的招標控制價(jià)，選取工程量清單計價(jià)表中合價(jià)金額最高的前5項分部分項工程參加評審，并隨招標控制價(jià)一起書(shū)面發(fā)至投標單位，剩余其他項分部分項工程由評標委員會(huì )隨機抽取。

    （4）上述所稱(chēng)投標報價(jià)是指通過(guò)初步審查，并進(jìn)行細微偏差修改后的投標報價(jià)。

    四、推薦中標候選人

    （一）評標委員會(huì )根據投標人詳細評審后的3項總分由高到低排出名次，并推薦得分最高的前3名依次作為中標候選人。

    （二）評標委員會(huì )在推薦中標候選人時(shí)，如2個(gè)及以上投標人得分相同時(shí)，應依次按照先商務(wù)標、再資信標、后技術(shù)標得分高低進(jìn)行排序；3項得分都相同時(shí)，招標人可抽簽確定排序。

 

附件2

經(jīng)評審的最低投標價(jià)法細則

    采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法評標，評標委員會(huì )應當通過(guò)初步評審、詳細評審，按照經(jīng)評審后的投標報價(jià)由低到高的順序向招標人推薦中標候選人。

    一、 技術(shù)標評審

    （一）初步評審

    評標委員會(huì )應當按照本辦法和招標文件的規定，對投標文件技術(shù)標進(jìn)行初步評審：

    1.否決技術(shù)標的工期目標、質(zhì)量目標、質(zhì)量保修期等實(shí)質(zhì)性?xún)热輿](méi)有響應招標文件規定或要求的投標；

    2.否決技術(shù)標存在重大偏差或沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應招標文件的投標；

    3.審查招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

    （二）詳細評審

    技術(shù)標詳細評審采用合格制法進(jìn)行符合性評審。評標委員會(huì )對技術(shù)標的各項評審要點(diǎn)進(jìn)行評審，并采用記名投票表決方式審定其技術(shù)標能否滿(mǎn)足工程施工需要。合格票數不足三分之二的技術(shù)標視為不能滿(mǎn)足工程施工需要，其投標人不得推薦為中標候選人。

    評審要點(diǎn)參照《綜合評估法細則》中技術(shù)標詳細評審要點(diǎn)。

    二、資信標評審

    招標人可以根據工程特點(diǎn)將投標人項目管理班子配備、類(lèi)似工程施工業(yè)績(jì)、獲得獎項、信用考核等情況作為基本要求，其中類(lèi)似工程施工業(yè)績(jì)、獲得獎項不得設置數量要求。

    評標委員會(huì )按下列內容對投標人資信標進(jìn)行符合性評審：

    （一）否決投標人（含聯(lián)合體中所有成員）資格和資質(zhì)、投標項目負責人資質(zhì)、證書(shū)有效期等不符合相關(guān)要求的投標；

    （二）否決授權書(shū)、投標保函（投標保證金）、投標函、投標承諾書(shū)等實(shí)質(zhì)性不響應招標文件要求的投標；

    （三）否決項目管理班子配備、類(lèi)似工程施工業(yè)績(jì)等資信方面不符合招標文件規定的基本要求的投標。

    三、商務(wù)標評審

    （一）初步評審

    1.否決投標報價(jià)格式或形式不符合招標文件規定或要求的投標；

    2.對商務(wù)標中投標報價(jià)進(jìn)行核對、比較、篩選，確認投標報價(jià)中是否存在算術(shù)性錯誤、錯漏項、報價(jià)過(guò)高過(guò)低的項目、不平衡報價(jià)的內容，向投標人提出書(shū)面澄清、說(shuō)明或補正要求，根據招標文件中對細微偏差進(jìn)行補正的方法和標準對投標人所作的書(shū)面答復進(jìn)行分析和確認；

    3.評標委員會(huì )認為投標人的投標報價(jià)經(jīng)過(guò)澄清、說(shuō)明或補正后可能低于其個(gè)別成本，不能做出合理說(shuō)明或者其說(shuō)明不被評標委員會(huì )認可的，評標委員會(huì )可以認定其低于成本，并否決其投標；

    4.否決更改了清單報價(jià)中不得更改內容的投標文件；

    5.否決違反招標文件規定、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應招標文件規定（如投標報價(jià)超出招標控制價(jià)、未按規定計取規費等）的投標；

    6.投標人采取不平衡報價(jià)，且構成惡意競爭的，評標委員會(huì )可作不利于投標人中標的評判。

    （二）詳細評審

    招標人可以根據工程特點(diǎn)，在招標文件中明確投標報價(jià)的詳細評審方法。投標報價(jià)詳細評審方法分為投標報價(jià)直接評審法和量化因素折算價(jià)格法。

    方法一：投標報價(jià)直接評審法

    評標委員會(huì )對通過(guò)初步評審的投標人，按照投標報價(jià)由低到高依次排出名次。

    方法二：量化因素折算價(jià)格法

    1.招標人可以根據工程特點(diǎn)，在招標文件中設定其他因素及折算量化標準。評標委員會(huì )依據量化標準對有效投標報價(jià)和其他各項因素進(jìn)行報價(jià)折算，經(jīng)評審折算后的投標報價(jià)即為投標人的評標價(jià)。按評標價(jià)由低到高依次推薦前3名為中標人。

    2.評審因素及折算量化標準

    （1）質(zhì)量、安全目標

    可按照投標人承諾達到優(yōu)質(zhì)工程、安全文明工地的等級層次以一定比例扣減投標報價(jià)，扣減比例應當在招標文件中明確。招標人可設定質(zhì)量、安全目標保證金，在招標文件中載明保證金交付時(shí)間、數額，退還條件、期限等具體辦法，當中標人自身原因未實(shí)現其承諾時(shí)，質(zhì)量、安全目標保證金不予退還。

    （2）工期目標

    投標人承諾工期目標比招標工期提前竣工，應當嚴格按國家工期定額規定，且在技術(shù)標中詳細說(shuō)明加快工程進(jìn)度采用的具體措施，經(jīng)評標委員會(huì )認定技術(shù)措施合理的，根據提前竣工縮短工期的比例，按投標報價(jià)稅前工程造價(jià)的一定比例扣減，扣減比例應當在招標文件中明確。

    （3）算術(shù)性錯誤及不平衡報價(jià)

    投標報價(jià)因算術(shù)性錯誤需要修正的，投標報價(jià)主要材料、分部分項的報價(jià)超出招標控制價(jià)相應單項價(jià)格的，可按一定比例增加投標報價(jià)，增加比例應當在招標文件中明確。

    （4）招標人可根據工程特點(diǎn)和相關(guān)規定，合理確定上述因素及其調整標準，也可設置其他符合相關(guān)規定的評審因素及量化標準?？蹨p（增加）總額一般不應超過(guò)15%。

    3.評標委員會(huì )按照投標人折算后的投標報價(jià)，由低到高依次排出名次。

    四、推薦中標候選人

    （一）評標委員會(huì )按照投標人的排名依次推薦前3名作為中標候選人。

    （二）如2個(gè)及以上投標人報價(jià)（折算后）相同時(shí)，由招標人按照評定分離定標法確定排序。

 

附件3

合理低價(jià)法細則

    采用合理低價(jià)法評標，評標委員會(huì )應當通過(guò)初步評審、詳細評審，按照投標報價(jià)在合理范圍內偏離評標基準價(jià)由小到大的次序向招標人推薦中標候選人。

    一、技術(shù)標、資信標評審

    采用合理低價(jià)法的技術(shù)標、資信標評審按照《經(jīng)評審的最低投標價(jià)法細則》相關(guān)內容執行。

    二、商務(wù)標評審

    （一）初步評審

    按照《經(jīng)評審的最低投標價(jià)法細則》相關(guān)內容執行。

    （二）詳細評審

    1.評標基準價(jià)的確定

    方法一：加權平均法

    評標基準價(jià)C=A×K

    A：投標價(jià)算術(shù)平均值。

    當n（有效投標人個(gè)數，以下相同）＜7時(shí)，A=所有投標價(jià)的算術(shù)平均值；

    當7≤n＜10時(shí)，A=所有投標報價(jià)中去掉1個(gè)最高價(jià)、1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；

    當n≥10時(shí)，A=所有投標報價(jià)中去掉2個(gè)最高價(jià)、2個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值。

    K：加權系數。（取值范圍為95%～98%，在開(kāi)標前由招標人推選的代表隨機抽取確定，其取值應在招標文件中公布且不少于5個(gè)。）

    方法二：綜合平均法

    按照《綜合評估法細則》中投標報價(jià)評標基準價(jià)計算方法一執行。

    2.投標報價(jià)偏離值的確定

    有效投標報價(jià)與評標基準價(jià)C的差值（絕對值）為投標報價(jià)偏離值。

    三、推薦中標候選人

    （一）評標委員會(huì )按照投標人的投標報價(jià)偏離值由小到大依次推薦前3名作為中標候選人。

    （二）如2個(gè)及以上投標人的投標報價(jià)偏離值相同時(shí)，由招標人按照評定分離定標法確定排序。

  

附件4

合理區間法細則

    一、開(kāi)評標程序

    采用合理區間法的，按照下列方法進(jìn)行開(kāi)標、評標：

    （一）招標人按招標文件規定的時(shí)間舉行開(kāi)標會(huì )議；

    （二）由投標人的法定代表人或其授權代表按照投標文件的遞交順序，隨機抽取投標人編號，并由招標人當場(chǎng)公布；

    （三）招標人代表根據投標人編號隨機抽取投標人進(jìn)入評審的排名次序；

    （四）評標委員會(huì )對排名前3位的投標人進(jìn)行資格審查、技術(shù)標、資信標及商務(wù)標評審；

    （五）3名投標人均通過(guò)評審的，評標委員會(huì )根據投標報價(jià)由低到高依次推薦為中標候選人，評標結束；

    （六）3名投標人中如出現沒(méi)有通過(guò)評審的，按照排名先后，由其他投標人依次遞補進(jìn)入評審，直至評審出符合要求的3名中標候選人，評標結束；

    （七）經(jīng)評審，所有投標人中通過(guò)評審不足3名的，由招標人重新組織招標。

    二、技術(shù)標、資信標評審

    采用合理區間法的技術(shù)標、資信標評審按照《經(jīng)評審的最低投標價(jià)法細則》相關(guān)規則執行。

    三、商務(wù)標評審

    （一）合理區間范圍確定

    將招標控制價(jià)至招標人期望價(jià)Q定為合理區間。

    Q=（1-P）×（B-F）+F

    Q：招標人期望合理價(jià)；

    B：招標控制價(jià)；

    F：招標暫列金額和暫估價(jià)（無(wú)該項內容時(shí)F=0）；

    P：下浮比率。房屋建筑工程一般下浮6%～10%，裝修、安裝工程6%～12%，市政工程6%～14%，園林綠化工程6%～16%，其他工程6%～12%。

    （二）投標報價(jià)符合性評審

    評標委員會(huì )對投標人投標報價(jià)進(jìn)行符合性評審。投標人投標總價(jià)、項目措施費、分部分項單價(jià)，均在招標人確定的合理區間范圍內的，屬于合格投標報價(jià)；超出合理區間范圍的，屬于不合格投標報價(jià)，不予通過(guò)評審。

 

附件5

評定分離定標法細則

    依法必須公開(kāi)招標以外的招標工程可以使用評定分離定標法。采用評定分離定標法確定中標人的，其定標委員會(huì )組建、定標辦法、票決方法、定標等程序應當按照本辦法執行，并在招標文件中明確載明。

    一、定標委員會(huì )的組建

    定標委員會(huì )應由招標人組建，負責確定中標人。其成員為7名及以上單數，由招標人或聯(lián)合項目業(yè)主單位的在職工作人員組成。定標委員會(huì )其成員不得與投標人有直接利益關(guān)系，不得為臨時(shí)聘用人員。招標人不得委托外部咨詢(xún)機構定標。

    定標委員會(huì )組成后，應推舉1名定標委員會(huì )主任，主持定標會(huì )議，按本辦法和招標文件的規定完成定標事項。

    二、定標辦法

    定標辦法由下列4種組成，招標人可以在招標文件中明確其中1種作為定標辦法，也可以選取2種以上定標辦法，在開(kāi)標會(huì )現場(chǎng)采用隨機抽取方式確定。

    （一）直接票決定標

    定標委員會(huì )成員對所有進(jìn)入定標程序的中標候選人進(jìn)行投票，得票最多的中標候選人即為中標人。

    （二）排序票決定標

    定標委員會(huì )各成員對所有進(jìn)入定標程序的中標候選人，按照先后中標的順序從小到大排序，將中標候選人所得排序號累加即為的得票數，得票數最少的中標候選人即為中標人。票數最少的中標候選人為2家及以上時(shí)，可抽簽確定中標人。

    （三）票決抽簽定標

    定標委員會(huì )各成員對所有進(jìn)入定標程序的中標候選人，按照先后中標的順序從小到大排序，將中標候選人所得排序號累加即為得票數。定標委員會(huì )對得票數最少的前2名中標候選人再以隨機抽簽的方式確定1名中標人。當票數最少的前2名中標候選人發(fā)生并列情形時(shí)，并列者均進(jìn)入抽簽確定中標人程序。

    （四）直接抽簽定標

    采用合理區間法的招標工程，定標委員會(huì )應當直接通過(guò)隨機抽簽的方式在所有進(jìn)入定標程序的中標候選人中確定1名中標人。

    采用合理低價(jià)法的招標工程，可以選用本方法。

    三、定標程序

    （一）推薦中標候選人

    評標委員會(huì )根據招標文件確定的評標方法完成評審后，向招標人推薦3名中標候選人。

    （二）定標準備

    招標人應在評標委員會(huì )完成評標后3日內組織本單位專(zhuān)業(yè)人員根據評標報告對中標候選人的投標文件進(jìn)行評價(jià)，并向定標委員會(huì )提交評價(jià)報告。

    （三）定標會(huì )

    招標人應自收到評價(jià)報告結果起5日內召開(kāi)定標會(huì )。

    （四）定標公示

    招標人應在定標會(huì )召開(kāi)后3日內公示定標結果，并將定標記錄、定標報告送住房城鄉建設主管部門(mén)備案。

    定標記錄應包括定標委員會(huì )備選人員名單和正式成員名單，定標報告應包括定標程序及定標結果等內容。